光明区规划土地监察局关于2022年法治政府建设年度报告

　　2022 年,本单位坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神、党的二十大精神,在区委区政府的正确领导下,紧密围绕法治政府建设要求,认真贯彻执行市、区法治政府建设有关部署,推动法治政府建设取得新提升、新成效。现将有关情况报告如下:

　　一、深入学习贯彻党的二十大精神

　　党的二十大召开以来,本单位积极通过专题研讨会、学习会、读书会等形式,开展学习活动共计19次,深入学习贯彻党的二十大精神,深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署。

　　二、深入学习贯彻习近平法治思想

　　2022 年以来,本单位党组理论学习中心组认真学习习近平法治思想,围绕习近平法治思想核心要义、严格规范公正文明执法等主题开展学习研讨活动4次。2022年6月,本单位召开2022 年度法治政府建设部署会议,根据依法治国、依法治市、依法治区各项工作要求,部署本单位法治政府建设重点工作。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

　　为做好本年度法治政府建设工作,本单位成立法治政府建设工作组,由主要负责人担任组长,党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责,组织召开专题会议部署法治政府建设重点工作,统筹处理制度建设、行政执法、复议诉讼等各项具体工作,带头学习贯彻宪法、习近平法治思想、民法典等法律法规,统筹推进解决行政强制执行问题,稳步推进本单位法治政府建设。

　　四、深入贯彻落实市、区法治政府建设重点工作部署

　　依法落实街道综合行政执法各项工作部署,本单位印发《深圳市光明区街道综合行政执法指南—规划土地监察执法篇(2022)》,组织行政执法培训7轮,推荐并入选行政执法讲师团讲师1名,推荐行政执法监督员1名,开展讲师团培训4次,研究推进行政强制执行工作,积极支持街道综合行政执法。

　　五、深入学习贯彻新施行法律法规文件

　　2022年以来,本单位围绕民法典、行政处罚法、《自然资源违法行为立案查处工作规程(试行)》《深圳市行政听证办法》等法律法规文件开展学习培训活动共计4轮,强化了执法过程中保护当事人合法权益、严格落实“行政执法三项制度”、严格履行法定程序等制度要求。

　　六、本年度法治政府建设的主要措施和成效

　　(一)加强制度建设,完善依法行政制度保障

　　为保障《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规有效实施,根据《深圳市行政机关规范性文件管理规定》《深圳市光明区规范性文件管理规定》等文件规定的程序,本单位对6份规范性文件进行了全面清理,提出继续有效、修改后适用、失效废止的意见。2022年,本单位无重大行政决策事项。

　　(二)依法履行职责,推进法治政府建设

　　一是依法履行执法监管职责。2022年,在区委区政府的坚强领导下,本单位严格按照规划土地管理法律法规履行职责,畅通投诉举报渠道,指导各街道查处辖区内规划土地违法行为。

　　二是依法落实街道综合行政执法改革。印发《深圳市光明区街道综合行政执法指南—规划土地监察执法篇(2022)》,组织行政执法培训7轮,推荐并行政执法讲师团讲师 1 名,推荐行政执法监督员1名,开展讲师团培训4次,研究推进强制执行工作,积极支持街道综合行政执法。

　　(三)加强执法指导,推进执法规范化建设

　　一是进一步加强指导街道执法。2022年,本单位下发执法指导性通知共计6份,从执法程序、典型案例、违法行为性质认定等方面,为街道执法提供指导性意见。编制《深圳市光明区街道综合行政执法指南—规划土地监察执法篇(2022)》,全面梳理了规划土地监察法律法规、执法程序、执法流程、常见执法疑问、执法示例。

　　二是定期开展案卷评查和执法培训。2022年,本单位开展案卷评查活动3次,参加区司法局案卷评查活动3次,参加市规划土地监察局案卷评查活动1次,组织案卷评查培训2 次,以宪法、民法典、规划土地管理、执法工作规程等法律法规文件为主题开展行政执法培训活动共计7轮。

　　三是严格落实行政执法三项制度。2022年,本单位严格落实行政执法三项制度,要求各街道做好法制审核工作、执法全过程记录和执法信息公示。

　　四是为街道执法提供法律支持。解答各街道在调查取证、法律适用、文书送达、强制拆除等方面存在的疑问,参加执法案件讨论会议10次,支持街道开展听证会2次,召开重大案件集体讨论会议1次,指导各街道顺利开展执法活动。

　　(四)依法接受监督,做好复议诉讼工作

　　2022年,本单位共收到19宗行政诉讼案件,均已按时提交答辩资料,已按要求备案诉讼文书,其中9宗已审结,主要负责人出庭应诉4次。2022年,本单位未收到行政复议案件。

　　(五)坚守法治轨道,充分保障依法行政

　　一是大力开展宪法法律学法活动。2022年,本单位深入学习习近平法治思想、宪法、民法典、行政处罚法等法律法规,开展专题学法讲座共计4次,在本年度国家工作人员学法考试、行政执法人员考试中均取得参考率 100%、优秀率100%的优异成绩。

　　二是全面落实政府法律顾问管理制度。依照法定程序聘请专业律师事务所担任本单位法律顾问,已依法备案法律顾问聘用合同。2022年以来,本单位法律顾问全面参与处理合同审查、文件审查、法律咨询、行政执法、案卷评查、普法宣传、复议诉讼、政府信息公开等法律事务,提供法律意见,预防和化解法律风险。

　　三是贯彻执行法治政府建设督察工作要求。本单位依法贯彻执行法治政府建设督察工作要求,通过案卷评查等方式自查自纠违法执法和乱罚款问题,按时提交自查报告。

　　四是严格落实“谁执法谁普法”责任制。2022年,本单位以习近平法治思想、宪法、民法典、行政处罚法、规划土地管理法律法规等为学习宣传重点,开展专题讲座、执法培训共计7轮。

　　七、本年度法治政府建设的不足和原因

　　2022年,本单位法治政府建设取得了一定成效,但仍然存在一些不足。一是法治理论学习不够深入。对党的二十大精神和习近平法治思想学习体会不够深刻,法治观念和法治意识还有待进一步加强。二是“谁执法谁普法”宣传创新不足。学法普法的形式较为单一,有待进一步丰富和完善。

　　八、下一年度法治政府建设重点工作安排

　　(一)坚持党建引领,持续推进法治政府建设

　　继续深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想,本单位党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责,不断增强法治意识和法治思维,充分发挥积极性、主动性、创造性,持续推进法治政府建设。

　　(二)加强执法规范化建设,配合街道综合行政执法

　　积极落实街道综合行政执法各项工作要求,指导监督各街道依法开展规划土地监察执法活动,继续通过案卷评查、执法培训等方式推进执法规范化、专业化建设。

　　(三)开展普法宣传,落实“谁执法谁普法”责任制

　　严格贯彻落实“谁执法谁普法”责任制,以习近平法治思想、宪法、民法典、行政处罚法、规划土地管理等法律法规为重点,创新宣传形式,持续深入开展普法宣传活动。

　　特此报告。

　　深圳市光明区规划土地监察局

　　2022 年 11 月 23 日