光明区住房和建设局2022年工作总结及2023年计划

　　2022年，在区委区政府的坚强领导下，全区住建系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定世界一流科学城和深圳北部中心奋斗目标，积极投身打造“三地”建设，努力化解疫情反复和住房领域信访快速增长的不利因素，顶住重重压力，克服重重困难，圆满完成全年各项工作任务。

　　一、2022年工作总结

　　（一）坚持服务全区中心工作，住建经济指标进一步增长，建筑业和房地产业成为全区经济的重要支柱

　　固投任务完成额全区第一。在年初缺口较大的不利情形下，千方百计挖潜新增项目，争取多方突破，超额完成年度任务。完成固定资产投资256.5亿元，占全区27.24%，完成额位居全区第一。

　　建筑业产值跨越式增长。出台《光明区支持建筑科技高质量发展若干措施》，成功举办“绿色双碳·科学建造”创新大会暨广东省建筑装饰“走出去”产业联盟成员大会，引进中建一局、中建四局、中建八局、中建科工、中国十九冶等10家优质建筑业企业落户，构建了涵盖建筑科技、建筑服务等领域全产业链布局。全年新增纳统企业13家，42家企业累计完成产值158.64亿元。

　　房地产供应销售保持稳定。努力克服房地产下行的不利影响，推动81.51万平方米商品房入市，销售83.25万平方米，供应销售面积位居全市前列。启动全市首批人才住房配售工作，九樾广场项目在全市率先售罄，去化率全市第一。

　　（二）坚持用足用好住房资源，人才保障服务进一步提升，公共住房成为科学城人才引进的坚实保障

　　住房建设筹集量质齐升。超额完成18个项目共169.96万平方米的全市新开工住房建设任务，完成率102.39%。建设筹集保障性住房16313套，完成率106%。基本建成（含竣工）8026套房源，同比增长112%。

　　人才优先导向更为凸显。全年面向高层次人才提供人才住房55套，面向深圳湾实验室、中山大学等机构优先供应人才住房2366套，实现了科学城重点企事业单位“应保尽保”。全年供应公共租赁住房658套，保障性租赁住房5585套，同比增长159%，供应数量排名全市第三。

　　人才社区建设加速推进。深入开展长圳TOD人才社区空间营造策划，对党群人才服务中心、站桥下空间、地铁屋顶社区公共空间进行综合提升，推动社区建设与片区约1.8万套住房配套同步建设使用，激发区域综合价值。高标准完成东周、云谷、高中园、薯田埔人才社区前期调研和项目梳理工作。

　　（三）坚持绿色低碳发展理念，城市建设模式进一步转变，绿色建筑成为光明城市发展的一抹亮色

　　绿色建筑发展全市领先。新增43个项目共364万平方米建筑通过绿色建筑认证，高星级项目31个占比72%。实施21个装配式建筑项目234.05万平方米，实施比例全市领先。深圳实验光明学校、科润大厦获评绿色建筑深标金级建成标识，实现了全区绿色建筑建成标识“0”的突破。

　　燃气市政建设日趋完善。新建市政中压燃气管道19.13公里，管网覆盖率提升至88.9%，管道气用户达到32.17万户。完成11个城中村、9个老旧小区共计约4.3万户天然气改造，新增点火数5万户，排名全市前二。燃气加价乱象专项整治工作被全市借鉴推广，并作为优秀基层治理模式上报省综治办。新建综合管廊1.196公里，累计建成22.156公里，已运营管廊总里程居全市第一。

　　数治光明建设初见成效。推动数治光明CIM平台一期立项，初步形成光明区科学城北片区15平方公里CIM平台，形成地上下、室内外和水陆一体的三维空间数字底板。依托“数治光明CIM平台”建设契机，规划建设光明区房屋安全管理应用系统，进一步提升房屋安全管理水平。

　　（四）坚持政府治理规范提效，行业管理框架进一步健全，系统化管理成为治理能力提升的有效手段

　　“党建+物业”模式深度融合。坚持“支部建在小区”，成立小区党支部100个，党组织覆盖住宅小区135个，覆盖率97.12%。出台《光明区物业服务星级评价管理办法（试行）》等区级制度文件及配套指引性文件，激励专业物业服务质量提升。

　　“全链条”建废治理落实有力。出台《光明区关于建筑废弃物全链条监管的若干措施》等4项长效机制文件，全年针对排放、运输、消纳端的各类违法行为共立案305宗，累计罚款333.7万元，连续5个月电子联单签认率100%，稳居全市第一，有效遏制非法处置建筑废弃物现象，并入选全市建筑废弃物治理试点，建筑废弃物考核排名全市前列。

　　（五）坚持稳住底线守住红线，安全稳定大局进一步巩固，齐抓共管成为城市安全发展的可靠支撑

　　圆满完成房屋排查百日攻坚。第一时间成立由区委书记任组长的工作领导小组，搭建“1个领导小组+6个街道+区领导挂点31个社区+1734个基础网格+160名房屋安全专业技术人员”隐患排查工作体系，在全市率先100%完成全覆盖房屋安全排查工作，顺利通过住建部、省住建厅、市住建局督导，各项工作得到了上级的充分肯定。

　　全力以赴做好信访维稳工作。围绕房地产业、建筑工地、物业管理三大领域信访矛盾纠纷的难点痼疾，出台源头治理的若干措施，持续推动群众诉求服务站全覆盖，创新建立“七个一”工作机制，落实信访项目“一案一策”，有力维护了全区经济社会平安稳定。

　　穿透压实安全生产主体责任。全市率先制定《光明区压实建筑施工领域安全生产主体责任的若干措施》，统筹开展建设领域安全隐患排查整治专项行动，检查发现一般安全隐患24298处，均已整改闭合。推行施工安全“三个一批”惩戒措施，安全亡人事故下降50%。印发《关于深化整治小散工程安全生产管理的若干措施》及配套指引，安全亡人事故下降80%。

　　（六）坚持锻造实干担当队伍，机关作风效能进一步改善，奋发进取成为全区住建系统的鲜明特质

　　干部担当精神进一步强化。组织开展专题培训，推动党的二十大精神在全区住建系统走深走实。把抓班子、带队伍放在首位，班子成员带头勇挑重担，选派25名干部参与疫情一线工作、12名干部参与长圳专班，顺利完成长圳隔离酒店建设等攻坚任务，获区委区政府通令嘉奖。队伍面貌焕然一新，班子团结有战斗力，整体呈现出人心稳、心气顺、干劲足的良好局面。

　　区街联动机制进一步完善。成立建安委、燃安委等议事协调机构，印发全区住建系统“1+7+6”年度工作方案，全年召开区街联席会议39次，高质量完成交办事项327项。在小散工程、建废治理等领域构建了“纵向联动、横向协同”工作机制，顺利完成上级交办的房屋排查、燃气点火等重点任务，区街联动机制进一步理顺，联动效能大幅提升。

　　二、2023年工作思路

　　（一）围绕“住房”做文章，建立以需求为导向高品质住房体系，助力科学城“以房引才、以房留才”

　　加快住房制度改革步伐。积极对接“深圳市保障性租赁住房办法”等四个市级政府规章，利用市级政策赋予光明科学城的倾斜优势，修订印发《光明区保障性租赁住房管理办法》《企业配租评分标准》等一系列制度文件，形成符合光明人才集聚和产业发展趋势的住房政策体系。面向退役军人、劳动模范、港澳台人才等开展专项供应，优先保障科学城重点企事业单位，针对高层次人才“即申即审、即时分配”，全年供应不少于6814套房源。

　　全力完成保障性住房筹建任务。以保障性租赁住房为重点类型，以轨道交通、产业园区等需求旺盛区域为布局重心，实施模式由以建设为主转变为建设筹集并重。大力推动国有企事业用地配建保障性住房，引导产业园区配套宿舍、招拍挂企业自持项目纳入保租房管理范畴，通过盘活存量住房、发放补租等方式，多途径完成筹建任务。全年推动保障性住房项目不少于5000套房源建设筹集，基本建成不少于5000套房源。

　　启动城中村综合品质提升计划。以城中村规模化租赁改造为突破口，统筹城中村“城村一体”空间规划和整治提升，完成马头岭、迳口侨村及迳口旧村等10个城中村新一轮综合治理。出台《保障性租赁住房规模化租赁实施细则》，每个街道选取一个试点，全年改造完成不少于2400套规模化租赁房源，重点推动红星新村、红星畔新村统租改造，打造规模化租赁的“光明样板”。

　　打造全市人才社区典范。加快建设长圳TOD高品质社区，推进片区建设、城市家具、公配设施落地。对标国际人才社区建设标准，加强东周、云谷、高中园、薯田埔4个重点片区公共配套提升研究。试点打造光明人才驿站，面向科研人才、应届毕业大学生、新青年人才等提供短期免租服务，拓宽人才储备，打响光明“安居无忧”的亮丽名片。

　　（二）围绕“产业”做文章，以住建行业高质量发展为突破口，推动全区经济指标加速增长

　　规范发展房地产业。坚持“房住不炒”基本定位，着力推动房地产开发投资稳步增长。靠前服务，全程跟进，全年新增供应110万平方米，全力完成市下达新开工住房任务，冲刺固投年度任务。强化监管，提前研判，坚决完成“保交楼”目标。

　　做大做强建筑产业。配套印发《光明区支持建筑科技高质量发展若干措施操作规程》，积极引导优质企业申报奖励，开展“突出贡献企业30强”评选。重点引进建筑科技、建筑服务领域等优质企业，带动上下游企业进驻，形成全产业链布局。力争全年建筑业产值不低于225亿元，增速不低于50%，新增1个50亿元产值头部企业，研究推动辖区2-3个头部企业通过联合拿地等方式打造建筑业总部基地。

　　大力培育“绿色经济”。建立绿色产业专家库，高标准举办绿色产业论坛，探索绿色产业、研究机构、高校良好互动路径。针对10家重点企业进行“靶向”招商，争取推动不少于4家企业落户，引导深圳建科院等绿色建筑龙头企业入驻，努力构建低碳科技、全屋智能等面向未来的现代化建筑产业体系。

　　（三）围绕“城市”做文章，始终秉持智慧化科技范建设理念，加快构建城市绿色低碳发展新格局

　　树立绿色建筑新标杆。出台《光明区绿色建筑发展专项规划（2021-2030）》。推进深圳理工大学体育馆等3个超低能耗建筑开工，力争谋划1个近零能耗建筑项目落地。新建绿色建筑200万平方米，推动120万平方米建筑通过装配式认定，完成5万平方米以上既有建筑节能改造。积极完成城市体检任务，试点开展城市第六立面提升改造，展现光明城市形象。

　　谋划绿色市政新体系。实施《光明区“十四五”燃气发展专项规划》，启动“两站一线”燃气重大基础设施建设，推进中压管道主干管成环成网，新建城中村管道市政中压燃气管网8公里。有序推进地下管廊建设，稳步提高管线入廊率及运营管理水平。

　　打造宜居社区新示范。落实绿色（宜居）社区创建、申报、评审验收指导，推进全区创建至少1个二星级和1个三星级绿色宜居社区，二星级比例提升至30%，打造高星级社区新示范。完成1个具有示范效应的老旧小区改造计划。

　　建设智慧城区新样板。实施基于BIM精细化建模的 CIM平台建设路线，打造空间服务能力资源池，逐步构建光明科学城“一主两副”区域BIM、CIM数字孪生城市。推进数治光明CIM平台一期建设，开展项目立项工作，完成光明区科学城北片区15平方公里CIM平台建设，实现房屋、燃气安全等事项统一纳管。

　　（四）围绕“民生”做文章，持续加强普惠性兜底性民生建设，不断提高群众获得感幸福感安全感

　　大力提升物业标准化服务。有序推进业委会全覆盖，试点开展城中村物业服务可持续发展。完成首批五星级物业服务企业挂牌和首批“红黑名单”出台工作，发挥星级评价体系的监管和激励作用。加快制定物业服务标准，对新入伙项目提前介入指导。组织动员街道、物业服务企业积极举办“迎新春”“光明邻里节”等各类社区文体活动。

　　全面完成“瓶改管”扫尾攻坚。完成第五批在建项目及查漏补缺项目共计约10.87万户居民工程的扫尾工作，逐村推进剩余1492户及其余新增非居民用户改造点火，实现120个城中村及60个住宅区域“清瓶”总目标，确保新增管道天然气用户8万户以上，总体点火率达到80%。

　　守牢住建领域安全底线。深入开展“穿透式、全链条、全流程”的安全专项整治，实施项目“一格四员”安全网格化管理，推动各参建单位建立安全“吹哨人”制度。严格落实燃气安全“四个一”管理机制，实现餐饮场所报警联网监测、燃气用户橡胶软管全部置换。分类推进自建房等隐患房屋整治管控，完成既有建筑幕墙安全隐患专项排查整治，为光明发展提供坚实安全保障。

　　（五）围绕“效能”做文章，不断推进干部队伍作风能力建设，打造勇于担当作风过硬的住建铁军

　　建强基层组织攻坚堡垒。以党建为引领，坚持全面从严治党，持续排查住建重大工程、重点领域、关键领域廉政风险。把“奋斗建功科学城”作为工作主基调，激发党小组和党员干部先锋模范作用，积极参与住建领域急难险重任务，切实把干部队伍的精气神凝聚到光明的发展建设上来。

　　加强政府行政监管力量。完善区、街、社区三级联动机制，强化街道网格巡查、专业巡查和区级执法管理，切实加强对一线工作力量的培训、指导和考核，提升基层执法专业化水平。依托建安委、燃安委等议事协调机构，综合运用执法政策工具和奖惩措施，以强监管规范住建行业健康高效发展。

　　打造行业治理共同体。紧抓光明大建设大开发的历史机遇，统筹住建行业资源，凝聚政、企、协会等各方力量，共同探索建立管理难点“揭榜挂帅”及“比优争先”等工作新机制。适时成立光明区物业管理协会、市建筑科技协会等自治机构，督导其在招商推介、行业发展、企业培育等方面发挥积极作用，更好撬动社会力量融入政府治理体系。