光明街道办事处关于2023年法治政府建设年度工作的报告

　　2023年，在区委、区政府正确领导下，在区司法局精心指导下，在街道党工委、办事处的具体领导下，光明街道深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《深圳市光明区2023年全面依法治区工作要点》《法治光明建设高质量法治实施方案》及相关子方案等各项工作部署，扎实推进法治光明、法治政府、法治社会一体化建设，推动光明街道法治光明建设工作“1+2+3+4”高质量发展，取得了积极成效。现将有关情况报告如下：

　　一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）法治学习意识进一步强化。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习贯彻落实党的二十大精神为主线，深入学习贯彻习近平法治思想以及习近平总书记关于全面依法治国的新论述新要求。一是多次组织召开街道党工委会议传达学习党的二十大精神及以习近平同志为核心的党中央关于全面推进依法治国的重要部署，推动习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想学深悟透。二是将领导干部学法守法用法作为法治政府建设工作的重要内容，开展理论学习中心组专题学习17次。三是落实街道国家工作人员学法用法制度，组织国家工作人员开展年度学法考试活动，街道参考率、优秀率均达100%，政府工作人员的依法行政能力得到进一步提升。

　　（二）依法行政制度体系进一步完善。一是加强党对法治政府建设的领导，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人的职责，统筹协调、督促落实依法治街工作，制定并印发《光明街道法治光明建设高质量发展实施方案》，明确部门工作职责，积极配合区级部门开展规范性文件自查，今年以来，光明街道暂无以区政府、区府办名义印发的规范性文件，未制定重大行政决策。二是制定街道法务服务管理办法，健全政府法律顾问制度，充分发挥法律顾问在重大项目推进、重大决策讨论、重大文件起草、重大矛盾纠纷化解等领域的重要作用，关键部门重点强化“三重审核”即“常年法律顾问服务团队+行政执法法律顾问服务团队+专项法律顾问服务团队”，把好法治关口。今年以来，常年法律顾问参与街道重大事项讨论10次，审核街道各部门报送合同972份、征求意见125份，出具法律意见书1097份，有效规避了潜在的法律风险。

　　（三）行政复议诉讼工作进一步加强。积极推进落实行政机关负责人出庭应诉制度，实现行政机关负责人出庭应诉工作的制度化、常态化，提高行政机关负责人应诉能力。今年以来，街道共收到行政诉讼案件19宗，行政复议案件1宗，累计召开了13次案件研讨会、8次案件推演会，均在规定时间内完成答辩、举证。目前法院已开庭审理光明街道行政诉讼案件10宗，6宗案件不开庭审理，剩余3宗案件已撤诉。法院审理的16宗案件中，9宗诉讼案件判决已出，其中8宗胜诉、1宗败诉，还有7宗未出判决。街道相关负责人参与行政诉讼案件出庭应诉共11次，出庭应诉率保持100%。

　　（四）行政执法改革工作进一步深化。积极构建职能明晰、协同高效的执法新格局。一是认真落实行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法，推动案件办理“应简尽简”，实现了减负、提速、保质的三重效果。今年以来，街道共作出行政处罚案件439宗，共计罚款337425.76元，其中办理简易案件319宗，罚款46100元，落实行政执法全过程音像记录439宗，均按要求将行政处罚信息录入公示、监督系统。二是定期开展案件自查、评查工作，今年以来，共评查街道综合行政执法案件439宗，整改合格率100%。在区司法局开展的2023年街道综合行政执法简易程序行政处罚案卷专项评查中，光明街道共被抽查案卷10宗，评分均为满分，被评为案卷制作优秀单位。三是全面加强行政执法主体和执法人员指导培训，组织开展行政执法讲师团培训14次，参与行业主管部门培训45场。

　　（五）涉企行政执法行为进一步规范。严格遵守广东省应急管理部门行政执法免行政处罚清单，并落实上级关于包容审慎监管要求，协调相关单位开展联合执法，做到“一次上门服务”完成多项任务，避免出现重复检查、多头检查的怪象，优化法治化营商环境。今年以来，共计对11家企业依法作出免处罚处理。

　　（六）政务透明进一步推动。全面主动落实政务公开，坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则，通过政府门户网站主动公开街道党务政务信息。今年以来，公开政策法规、规划计划、财政信息、工作动态等各类信息82条，夯实主动公开工作基础，推动政务公开与政务服务深度融合。

　　（七）为民服务效能进一步提升。深化拓展“500米公共法律服务圈”，落实红色小分格响应机制，严格按照“层层上报、层层响应”原则，推动公共法律服务人员队伍、服务内容、工作机制“并网入格”，进一步延伸公共法律服务触角，落实法律服务普惠计划。今年以来，共发展网格兼职调解员43人，共受理调解社会矛盾纠纷案件1187宗，调解成功1164宗，调解成功率达98%；累计提供社区法律服务1357次，其中为群众提供法律咨询253次，参与矛盾纠纷化解164宗，出具法律意见408宗，审查法律文书9份，开展法治宣传281场，举办法治讲座107场，开展企业、居民法律体检133次，其他2宗。今年5月，在白花土地项目指挥部探索建设商事调解试点，调处案件12宗，涉及金额约42万元，调处成功率100%，有力保障商事调解有序进行。

　　（八）法治宣传教育覆盖面进一步扩大。培养了一支“法律明白人”队伍，充分发挥“法律明白人”在宣传政策法规、开展法律服务、化解矛盾纠纷、参与基层治理中的示范引领作用，并在线上以网络宣传为载体，线下以“法律五进”为抓手，依托法治文化公园、文化长廊、法治教育基地等阵地广泛开展群体性法治宣传教育。今年以来，开展“线上+线下”各类宣传活动共计370余场次，受教育人数68000余人次。

　　二、存在问题

　　（一）依法行政意识较为薄弱，法制审查把关不够严谨。在对败诉典型案件复盘研讨时，发现行政行为不规范、法律顾问对各项工作的法制审查存在漏洞等问题，尤其是土整领域、执法领域等方面，一旦在执法过程中出现法律适用错误、执法程序不规范等问题极易导致后续矛盾纠纷的发生。

　　（二）执法能力水平有待提升。当前行政执法工作的复杂性及执法程序的规范性对执法人员执法水平提出了更高的要求，执法人员的法律意识和专业知识水平有待加强，执法程序的严谨性、执法文书的规范性等仍需进一步加强。

　　（三）普法力度仍需加强。普法深入基层深度有待进一步延伸，当前普法宣传工作较多采用分发宣传手册、开展现场宣传活动等传统宣传方式，存在传播力量弱的问题，而线上直播存在受众范围窄等问题。

　　三、下年度推进法治政府建设的主要思路及计划

　　今年以来，光明街道法治政府建设工作虽取得了一定成效，但仍需继续努力，夯实工作基础。接下来将以习近平法治思想为指导，持续落实法治政府建设各项要求，重点做好以下工作：

　　（一）持续深入学习宣传贯彻党的二十大精神、习近平法治思想。一以贯之在学深悟透习近平法治思想上下功夫，狠抓领导干部法治建设“关键少数”，增强运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。探索光明街道法治政府建设工作创新亮点，打造具有光明特色的法治品牌，扎实推进法治光明、法治政府、法治社会一体化建设。

　　（二）提高依法行政意识，提升法治建设水平。强化典型案例警醒教育，对每宗行政诉讼案件，进行模拟推演和重大疑难案件研讨，做好充足应诉准备，综合运用自我纠错、和解等方式，避免败诉。开展行政应诉“回头看”行动，对行政诉讼案件进行系统全面梳理，复盘行政行为合法性与合理性，分析诉讼产生原因，举一反三、落实整改，发挥以案促改作用，避免同类行为“一败再败”，从源头上预防和化解行政争议。落实部门主要负责人出庭应诉，将败诉风险降到最低。同时，全面摸清当事人诉求，加大调解力度，争取和解撤诉处理。

　　（三）进一步提升行政执法水平。加大执法培训力度，深入落实行政执法“三项制度”，完善“双随机、一公开”行政执法工作机制，不断提升行政执法规范化、标准化建设水平。

　　（四）持续提升为民服务效能。从群众最关心最需要解决的问题出发，进一步夯实法治社会建设的基础，健全运行高效、管理规范、保障有力、惠及全民的全方位、全时空公共法律服务体系，力求达到公共法律服务效率最大化。

　　（五）优化提升普法载体阵地建设。以法治文化阵地引领社会治理，广泛开展“法律五进”等各类法律法规主题宣传活动，扩大相关领域法治普及度和覆盖面，提高群众知晓率。

　　特此报告。