深圳市光明区马田街道2023年法治政府建设年度报告

　　2023年，马田街道坚持以习近平法治思想为指导，在区委、区政府的正确领导下，按照《深圳市光明区2023年法治政府建设工作方案》《法治光明建设高质量发展实施方案》和上级有关工作部署要求，立足街道实际，以法治马田建设为中心，持续推进法治政府建设。现将工作情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设的重大部署

　　习近平总书记强调，要在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家；党的二十大报告指出，要坚持全面依法治国，推进法治中国建设。马田街道深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，始终坚持党对法治工作的绝对领导，牢牢坚持以人民为中心的根本立场；深刻领悟习近平总书记重要讲话重要指示精神和党的二十大精神。今年开展习近平法治思想专题学习活动37次，推动习近平法治思想在马田街道落地生根、形成生动实践。

　　二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设情况

　　（一）落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责。街道党政主要负责人及其他班子成员切实履行推进法治建设领导职责，将街道11名领导干部履行推进法治建设职责及学法守法用法情况纳入个人年终述职报告中。今年以来，街道党工委、办事处集体讨论决定重大行政决策2次，街道负责人召开行政复议及诉讼案件研讨会8次，出庭应诉3次。

　　（二）提高领导干部依法行政水平。一是深入开展2023年国家公职人员学法活动，123名国家工作人员参加学法考试，考试率、优秀率均达100%。二是邀请区行政执法讲师团成员举办12场行政执法讲座，系统学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政复议法》以及新修订的《广东省安全生产条例》等法律法规，切实提高领导干部学法守法用法水平。

　　三、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）健全完善街道重大行政决策法治体系，推进政府行政决策法治化、规范化。

　　今年以来，街道将优化社区事项纳入重大行政决策，在区司法局、区民政局的指导和支持下，按照《深圳市重大行政决策程序实施办法》《深圳市光明区重大行政决策程序规定》，将原合水口社区居委会、新庄社区居委会各优化为2个社区，社区分设和街道党建引领“基层治理小分格”遥相呼应，治理体系完成精彩蝶变。一是征集意见。在“光明区政府在线”平台面向社会征求意见，并公示意见采纳情况。二是专业论证。邀请7名专家组成专家团，对社区分设事项进行专业论证，并出具论证报告。三是专业评估。委托第三方机构开展风险评估，并于7月出具风险评估报告。四是依法审查。依照法定程序，于8月提请区司法局并完成合法审查。五是集体讨论。街道党工委会议及班子联席会议对该事项进行了集体讨论，并依法定程序层层报告，确保政府行政决策公开化、法治化、规范化。11月9日，区委书记蔡颖在光明科学城主持召开了新设社区集中揭牌仪式，宣读了马田街道合水口、新庄两个社区分设的决议。

　　（二）紧紧围绕高质量发展目标，严格规范公正文明执法，推动行政执法提质增效。

　　1.打造街道综合行政执法改革2.0版，全面提升行政执法水平。一是开展街道综合行政执法标准化、体系化、规范化建设，一方面组织60名持证执法员完成60个学时在线学习；一方面增强行政执法新进力量，新增加了8名行政执法力量，街道处级领导执法证申办率达50%，科级干部执法证持有率达90%，落实“2+N”法制审核机制，配备在编法制审核人员2名，强化执法审核把关程序，提高行政执法专业化水平。二是制作“一街道一特色”户外广告执法名片，结合街道“小分格”模式，建立街道执法队、社区执法分队、分格巡查整治队三级联动机制，由部门单打转为联合作战，前期通过分格全覆盖摸排，建立门楣广告备案台账，做到底数清、情况明。今年以来，户外广告执法共立案149宗，罚款3.04万元，门楣广告备案率100%。三是简易执法公平公正。探索综合行政执法简易案件快速处理机制，其中简易案件508宗，简易率72.6%，提前完成简易率60%的年度目标，并及时在法治光明执法平台录入案件信息，执法案件100%纳入系统监管，并按时公示，确保简易执法公平公正。

　　2.规范涉企执法，优化营商环境。一是坚持“法治是最好的营商环境”理念，根据对应区级执法部门减免责清单，制定“从轻处罚”“减轻处罚”“不予处罚”清单，并在广东省行政执法信息公示平台进行公示，推进柔性执法。二是加强联合执法，落实“双随机、一公开”监管机制，制定年度应急管理领域监督执法检查计划，突出重点，及时消除安全隐患。今年以来，完成企业年度计划检查69家、双随机检查48家。三是聚焦重点行业执法，推行包容审慎监管和柔性执法，提升涉企执法温度，在粉尘涉爆、有限空间、危化品等重点企业开展执法活动。今年以来，开展企业执法检查245家，处罚违规企业126（家）次，罚款159.13万元。其中办理的1宗“使用伪造特种作业操作证处罚案”入选市安委办工贸行业电气焊作业行政处罚典型案例。

　　3.强化监督执法，提升执法水平。一是完善依法行政制度体系，落实“三项制度”，切实推进行政执法规范化、程序化、法治化。二是开展执法业务专题培训和岗位技能训练，开展综合执法“大练兵”活动320次，基层执法水平迈向新台阶。三是开展“直播式”执法。10月18日，联合区城管局，并邀请人大代表、各街道行政执法监督员在薯田埔社区开展垃圾分类现场直播执法，街道综合行政执法透明度更加凸显。四是案卷评查常态化，在区一级开展的5次案卷评查活动中，被抽查的200宗案卷优秀率达98%，案卷质量扎实。五是打造法治光明建设全周期培训品牌。全年累计邀请12名区行政执法监督员通过现场观摩执法、案卷评查等方式开展执法监督活动6场，并邀请区行政执法讲师团成员就典型案例、行政执法相关法律法规等交流培训12期，执法人员法律素养、办案能力和执法水平大幅提升。

　　（三）推动街道行政诉讼、复议规范化，自觉接受行政权力制约和监督，促进行政权力运行规范透明。

　　街道印发《深圳市光明区马田街道行政复议及诉讼工作办法》，积极应对复议诉讼。一是积极做好应诉工作，及时请示汇报，并梳理答辩思路积极答辩。街道行政诉讼案件共11宗，已结案并胜诉8宗；开庭案件4宗，行政机关负责人出庭应诉3宗。二是做好行政争议化解，涉案部门积极与当事人沟通，努力化解矛盾并及时纠错。街道行政复议案件4宗，其中2宗经行政调解后，当事人撤回复议申请。

　　（四）多措并举开展法治建设宣传，推动法治观念入心入脑，营造全民参与的法治氛围。

　　1.多渠道开展线下普法。由法律顾问和法律志愿者等组成普法队伍，在辖区广泛开展习近平法治思想、“12·4”国家宪法日、“4·15”国家安全日、“6·26”禁毒日、民法典等普法宣传活动。今年以来，开展法治讲座近200场，举办宣传活动近500场，发放宣传资料超1.2万份。

　　2.多形式开展线上普法。充分利用报刊、网络等传播途径，加大宣传力度。今年以来，在晶报、读特、深圳新闻网等媒体发表普法报道5篇。小分格模式获评全国“2023创新社会治理典型案例”，登上《法治日报》头版头条。

　　3.积极创建民主法治示范社区。2023年，将薯田埔社区申报创建为民主法治示范社区，通过深化依法治村、以德育人、村民自治，并结合“小分格”创新基层治理体系，完善法治文化阵地和优化公共法律服务建设，配备1名社区法律顾问，发展3名家庭法律顾问及6名法律明白人，加强社区法律服务、诉求服务和法治宣传，整合各方力量打造多元矛盾纠纷化解渠道，成功将马田街道薯田埔社区创建为广东省民主法治示范社区。

　　4.做优人民调解，维护社会和谐。马田街道人民调解委员会新设商会调解工作室以及品牌“亮哥”调解工作室。今年以来，街道各级人民调解组织共调解各类矛盾纠纷1631宗，成功调解案件1604宗，做到矛盾不上交、化解在基层。

　　四、法治政府建设工作存在的不足

　　一是行政执法整体水平与人民群众期望尚有差距，行政执法案卷或多或少仍旧存在瑕疵问题，行政执法专业人才配备数量难以满足实际需求。二是法治宣传教育频次不高，氛围不浓，群众学法守法用法社会氛围仍需提升。三是基层法治政府建设力量较为薄弱，基层法律人才储备不足，法律专业人士仍旧稀缺。四是随着经济社会发展与城市化进程加快，矛盾纠纷多元复杂，土整、住建等领域矛盾高发。

　　五、2024年的工作安排

　　2024年，马田街道将继续在区委、区政府的领导下，进一步贯彻落实国家、省、市、区关于法治政府建设的工作部署，推动街道依法行政和法治政府建设再上新台阶。一是巩固党对街道法治建设的统一领导，进一步筑牢忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的法治思想根基。二是加强履行法治建设第一责任人职责，带头学法用法，贯彻落实习近平法治思想、依法治国重要理念。三是持续推进街道行政执法提质增效。深化街道综合行政执法改革，推进执法规范化和标准化。加强执法业务培训，强化执法程序化、专业化、精准化，确保案件程序合法合规，事实认定清楚，法律适用准确。四是持续推进法治创建和普法教育工作，充分发挥薯田埔民主法治示范村先进示范效应，组织其他社区开展创建工作，并不断加强辖区法治宣传教育，加强法治文化阵地建设，开展精准普法，不断提升社会学法氛围与法治意识。五是从源头降压行政复议及诉讼争议，加强应诉、行政争议调解工作，落实行政机关负责人出庭应诉机制。六是持续深化党建引领“基层治理小分格”群众诉求服务工作，不断提升社会治理工作水平，着力打通服务群众“最后一米”，为探索新时期矛盾纠纷源头治理新路径贡献马田力量。

　　特此报告。

深圳市光明区马田街道办事处

2023年12月12日