深圳市规划和自然资源局光明管理局2023年法治政府建设年度报告

       2023年，我局法治政府建设始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，扎实推进法治政府建设工作，现将有关情况报告如下: 

　　一、法治政府建设主要举措和成效

　　（一）“一把手”高度重视，积极推进法治政府建设

　　管理局党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，充分发挥党组领导作用，将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，充分发挥关键少数“头雁效应”，主要领导以身作则以上率下，带头尊法学法守法用法。一是亲自部署召开全局党员大会暨主题教育动员会、主题教育读书班专题学习，带头领学《在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议上的讲话》《党的二十大报告》《中国共产党章程》及习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神等文件。二是主动深入各支部参与学习研讨活动，将《习近平法治思想学习问答》《习近平法治思想学习纲要》等书目作为学习贯彻习近平法治思想的重要学习研讨内容，并通过参与主题党日、党员自学等形式，深刻领会习近平法治思想的重大意义、科学体系、核心要义、丰富内涵和实践要求，自觉学法、知法、守法、用法，切实增强推进法治建设的思想自觉和行动自觉。三是全面深入部署年度法治建设工作，不定期听取法治政府建设工作报告，总结分析法治政府建设工作的重点、难点和堵点。

　　（二）强化意识，践行法治，持续提升依法行政能力

　　一是落实普法职责，制定年度普法责任清单，采取“定点+流动”、“线上+线下”等方式开展十余场法治主题普法宣传活动；通过举办《政府信息公开申请办理若干要点暨政务服务事项中的申请人问题浅析》《行政复议诉讼》等专题讲座，强化全局员工法治意识。二是全面落实行政执法三项制度，严格落实规范性文件、相关请示等文件的合法性审查，审查并出具《光明区危险边坡防治管理办法（送审稿）》《深圳市光明区国土空间分区规划（2021—2035年）》（送审稿）等合法性法律意见，及时更新行政处罚自由裁量权实施标准、减免责清单、行政许可及行政检查结果，组织对行政检查案卷进行评查、以案促改，切实保证行政执法规范化。三是组织开展执法专题培训，提升参训人员执法能力。2023年全局行政执法人员网上培训完成率100%，公务员学法考试参考率为100%，新增15人申领执法证。四是健全政府法律顾问制度。印发《深圳市规划和自然资源局光明管理局法律顾问考核工作规则（试行）》，规范我局法律顾问管理工作，充分发挥法律顾问在推进依法行政中的效能作用。五是积极应对诉讼，2023年办理行政诉讼6宗，民事诉讼2宗，审结2宗，无败诉案件。

　　（三）着力优化营商环境，充分发挥服务作用

　　一是持续推进“一门式一网式”和“互联网+”政务服务。我局所有业务事项均已进驻区行政服务大厅。二是对今年以来出台的涉及市场主体经济活动的政策措施进行自查自纠，全面清查。三是积极推动放管结合和优化服务，开展“双随机、一公开”行政检查，对检查对象和检查人员双随机抽取，实地抽查6处地名使用名称使用情况。四是充分发挥政府信息对人民群众的服务作用。坚持以公开为常态，不公开为例外，提高政府信息公开答复的便民性、准确性和规范性，办理政府信息公开答复51份。

　　（四）健全制度建设，助力光明科学城发展

　　一是进一步完善用地政策，我局启动了《光明新区建设用地报批实施细则》《光明新区招拍挂用地供应管理办法》《光明新区城市化非农建设用地调整置换暂行办法》等修订工作及完成《光明区国有建设用地短期租赁实施细则（试行）》起草工作。二是为全面推进城市高质量高颜值发展，起草《光明区城市高颜值建设专家咨询委员会工作章程（试行）》《光明区城市高颜值设计管控审查规则（试行）》。三是创新探索高密度城市森林覆盖率提升方式方法，起草《光明区城市森林建设工作技术指引（试行）》《光明区城市森林建设工作方案（试行）》，印发《光明区林长制2023年度高质量发展行动计划》。四是为更好落实危险边坡防治工作，印发《光明区2023年地质灾害和危险建筑边坡防治方案》，编制《光明区危险边坡防治管理办法》。五是助力推进《深圳经济特区光明科学城发展促进条例》落实。牵头推进落实《深圳经济特区光明科学城发展促进条例》中土地空间保障内容，争取上级部门支持事宜，助力提升全区空间品质、破解土地资源低效困境。

　　（五）积极办理人大建议提案，办结率、满意率均达到100%

　　我局高度重视建议、提案办理工作，为提高办理成效：一是建立“一把手”负责制、加强人大代表、政协委员的联系沟通、主动多次邀请相关代表参加巡林暨边坡检查、历史建筑线索调研、永久基本农田巡查和参观光明区城市规划展览馆等活动，将代表、委员的建议办理作为凝聚各方智慧力量和推动我局工作的有效途径。二是安排专人统筹、全程跟踪督办、严格精准问责，确保办理工作有序开展。三是认真开展调查研究，着力解决实际工作中的一些突出矛盾和不足，把办理工作转化为促进光明区发展的重要手段。2023年度我局共办理光明区交办人大建议、政协提案46件，办结率、满意率均达到100%。同时，办理代表联系函3份、提供政协委员线索提案16份。

　　二、存在的主要问题

　　今年以来，我局法治政府建设虽取得积极成效，但仍存在三方面短板需要补齐：一是部分新进工作人员法治意识有待提高。我局人员流动大，部分新进工作人员对法律法规文件掌握不及时不精准不全面，对程序意识、证据保存归档意识还有待提高。二是行政检查录入的信息平台过多。各系统交错复杂，一个具体的行政检查业务需要录入至少三个系统，亟待通过系统的打通减少基层工作负担和误差。三是法治学习上创新有待加强，“谁执法谁普法”责任制落实需创新举措。

　　三、下一步工作计划

　　（一）强化法治思维，坚持习近平法治思想统揽法治政府建设

　　进一步深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署。加强学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，推动习近平法治思想往深里学、往实里走。持续加大普法力度，吃透“放管服”改革、规划和自然资源管理的新制度、新政策要求，深化开展普法宣传教育活动，探索法治宣传载体、手段和内容创新，注重趣味性和参与性，确保新法新规落实到位。

　　（二）严格落实行政执法三项制度，提升依法行政水平

　　继续全面严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，着力实现行政执法水平提升。坚持“谁承办、谁应复应诉”制度，对复议诉讼案件总结经验做法，对诉讼案件找到问题症结，通过书面建议及建立相关制度的形式予以改进，着力提升干部职工的法治思维和依法办事能力。

　　（三）加强规范性文件管理，夯实依法行政基础

　　充分发挥规范性文件对规划和自然资源工作的引领和推动作用，及时学习掌握最新法律法规，对规范性文件开展定期清理、专项清理，做好政策衔接，及时启动立改废工作。加快推动《光明新区建设用地报批实施细则》《光明新区招拍挂用地供应管理办法》《光明新区城市化非农建设用地调整置换暂行办法》修订及《光明区国有建设用地短期租赁实施细则（试行）》《光明区危险边坡防治管理办法》等规范性文件出台工作。

　　（四）注重与人大代表、政协委员等的沟通交流，自觉接受外部监督

　　自觉加强同人大代表、政协委员及广大人民群众的密切联系，主动邀请人大代表、政协委员参与规划和自然资源管理工作，将建议提案办理作为凝聚各方智慧力量和推动我局工作的有效途径，与履行部门职能、转变工作作风、加强干群联系、倾听群众呼声、为民办好事实事相结合，坚持高质量、高标准、高要求办理。

　　深圳市规划和自然资源局光明管理局

　　2023年12月28日