光明区财政局2023年工作总结和2024年工作计划

　　2023年，在区委区政府的正确领导下，光明区财政局加强财政资源统筹，大力调整支出结构，突出重点、精准投入，紧密衔接区委区政府重点工作任务，全力保障关键民生领域支出，为加快建设世界一流科学城和深圳北部中心提供坚实财政保障。

　　一、2023年工作总结

　　（一）坚持政治引领、凝心铸魂，党建基石不断巩固

　　一是党内政治生活趋严趋实。严格落实“三会一课”制度，召开党员大会、支委会、党小组会37次，开展专题党课7次。组织主题党日活动15场，参观廉明馆、深圳监狱等教育基地，通过“案例式、沉浸式”教育引导干部队伍培根铸魂。二是党建特色品牌持续擦亮。创建“三大工程”，即“铸魂工程、贴心工程、赋能工程”，擦亮“财艺讲坛”品牌，开设财政“大学堂”“小微课”，组织开展业务培训34场、“经验者说”活动22场，跟岗学习20人次。

　　（二）坚持挖潜增收、强化执行，财政收支持续增长

　　一是紧盯税收挖掘增收潜力。印发税源培植巩固工作方案，统筹协调各部门稳存量、拓增量、优质量，全面巩固涵养税源。2023年光明区全口径税收收入257.80亿元，增长24.4%；区级一般公共预算收入完成109.21亿元，增长35.2%。二是强化执行带动经济增长。严格落实保障财政支出强度，加快支出进度要求，发挥财政部门预算调度指挥棒作用，带动支出靠前发力稳定增长。2023年，我区一般公共预算支出完成223.91亿元，增长25.2%。

　　（三）坚持做强基金、用好债券，建设发展保障有力

　　一是发挥引导基金撬动作用。将基金实缴规模充实至10亿元，注册资本规模增加至30亿元。推动智能传感器、合成生物产业基金设立生效，成功争取脑科学与类脑智能产业基金落地。完成光明致远等6只市场化子基金投资决策流程，通过基金合作撬动招商致远资本落地光明区，有效引导金融资源集聚。二是完善基金管理体系。借鉴吸收先进经验，印发引导基金管理办法实施细则。首次研究出台引导基金资金管理办法，规范引导基金资金运作流程。研究制定引导基金绩效评价办法，同步开展2022年引导基金绩效评价，切实发挥考核“指挥棒”作用。三是用好用足债券资金。发行政府债券42.59亿元，增长17.7%，有效补充区级财力。每月召开债券资金支出调度会，实现100%支出。

　　（四）坚持优化结构、保障重点，财政支出精准有效

　　一是民生领域支出保障有力。2023年九大类民生支出159.67亿元，增长13.1%，占一般公共预算支出的71.3%。其中教育支出57.19亿元，增长19.5%，占比25.5%；城乡社区支出54.02亿元，增长14.9%，占比24.1%。二是科技领域投入大幅提升。大力支持关键核心技术攻关、科技成果转化等环节，进一步发挥财政资金对合成生物、脑科学产业的扶持作用，2023年光明区科学技术支出22.07亿元，同比增长98.6%。

　　（五）坚持改革创新、提质增效，管理效能全面提升

　　一是完善“1+8+N”支出标准体系。深入推进第二批支出标准体系建设，配合制定法律顾问、物业管理等14项专用标准，推动建成目标明确、职责清晰、程序规范、结构完整的标准体系。二是创新政府采购管理模式。全面上线自行采购管理平台，印发自行采购工作指引，建立财政、纪委及审计等多部门联合监管模式，为推进“三不”一体、全面从严治党向纵深发展提供重要支撑。2023年录入平台项目约3.8万余个，采购金额约29亿元。三是率先上线账户管理系统。推进预算管理一体化建设及国库集中支付改革，在全市范围内率先启动预算一体化系统银行账户管理模块上线，同步实现与银行进行账户管理模块联调。

　　（六）强化绩效意识、规范管理，财政监督有序有力

　　一是做实绩效管理结果应用。针对专项资金、购买服务、专项债券等类型以及重点部门整体开展重点绩效评价，推动绩效评价工作“由点到面”。严把事前绩效关，压减低效无效资金。二是全面开展财政监督检查。开展财会监督专项行动以及覆盖街道全领域的综合监督检查，组织预决算公开、招投标等专项检查及政府购买服务专项整治，并督促完成整改。率先开展疫情防控资产监督检查工作，就全区逾90万项、价值2.8亿的疫情防控资产展开全面清查，印发资产处置管理工作指引，指导疫情资产处置工作。三是依法依规开展财政投资评审。修订完善财政投资评审管理办法，优化评审程序，扩展评审范围，实现政府投资项目评审全覆盖。2023年受理评审项目201个，送审金额50.92亿元；出具评审报告144份，审定金额31.02亿元，核减率3.93%，节约财政资金1.27亿元。

　　二、2024年工作计划

　　（一）拓宽开源节流渠道，确保财政收支可持续

　　一是扶持产业培植财源。积极落实税源培植巩固工作方案，会同各产业部门加强税源培植梳理，深度挖掘税收增长点。聚焦“8+5”产业集群和现代服务业等，统筹产业政策、财政奖补、引导基金等“工具箱”，引进更多重大项目、高端人才。通过基金合作招引各类金融市场主体集聚，加速科技金融业态构建和招商引资成果转化。二是强化统筹盘活资源。建立健全资产盘活机制，成立资产盘活工作专班，全面梳理各类存量政府资产情况，分批分类推动各项资产盘活项目，加大力度推进市场化方式盘活政府资产，探索招商引商与产业空间盘活双赢新路径。三是厉行节约优化支出。全面落实过“紧日子”要求，坚决压缩课题、培训、论坛、展会等经费以及形象工程、面子工程项目等支出，腾出财力惠企利民。

　　（二）优化财政管理体系，提升财政支出能效

　　一是完善支出标准体系建设。在现已建立的41项专用标准以及7项通用支出标准基础上，开展火灾高风险区域整治、会务服务等标准建设。持续更新支出标准目录库，营造“重标准、懂标准、守标准、用标准”氛围。二是加大债券项目谋划力度。充分调动各部门项目谋划积极性，加大区属国企专项债工具利用。建立中长期滚动储备机制，形成“成熟一批、储备一批，开工一批”工作机制。

　　（三）加强财政绩效监督，促进管理提质增效

　　一是推动预算绩效向纵深发展。建立人大、财政、审计三方联动机制，推进分行业分领域绩效指标体系建设，对重大政策和项目实行全周期跟踪问效，及时跟踪评价政策、项目实施成效，树牢全过程绩效管理意识。二是强化政府购买服务监管。联合纪检、审计等部门加强对购买内容、预算安排、绩效评价等方面的监督检查。建立健全合同履约验收管理机制，进一步健全并严格执行政府购买服务绩效评价制度，将绩效评价与预算安排挂钩。出台光明区委托课题管理办法，规范委托课题经费管理。三是拓展政府采购监管范围。借助廉洁合规管控体系构建契机，充分发挥多部门监管资源优势，建立监管部门之间线索共享、案件移送、结果互通等机制，压缩自行采购寻租空间，防范单位自行采购风险。