光明新区综合办公室2012年工作总结2013年工作思路

　　一、2012年工作回顾

　　2012年是光明新区成立的五周年，也是工委管委办团结协作、锐意进取、埋头苦干、成绩斐然的一年。工委管委办在新区党工委、管委会的坚强领导下，认真学习贯彻落实科学发展观，紧紧围绕新区中心工作，不断加强服务意识，不断提高综合协调能力，圆满地履行了新区综合办公室政务协调、文件流转、信息宣传、维稳综治等各项职能，为新区党工委、管委会总揽全局和高效运转提供了良好保障，为新区的经济发展、城市建设、民生改善和社会和谐提供了优质高效的服务。党工委、管委会领导多次对办公室的工作给予充分肯定。

　　（一）围绕新区中心工作，统筹协调、强化服务，充分发挥运转中枢、桥梁纽带和参谋助手的作用。

　　一是严谨、规范、高效办理和制发公文，推动各项工作得到有效落实。通过认真贯彻中央和省市有关公文处理《条例》和《办法》，坚持细致核稿，严格把关，确保办文质量，基本达到了公文制作规范、拟办意见准确到位，传阅及时、不出差错的标准。全年共办理公文近3000件，审核、制发各类公文2100多件，办结涉密文件241件，处理密码电报 108份，完成公文交换近5万份；

　　二是细致周密策划安排政务会务，保证了新区机关的高效运转。科学调整政务活动程序，确保活动安排合理有序。大力精简会议，不断提高会议质量，能合并的会议合并召开，开短会不开长会。不断加强协调力度，会前细致准备，会中强化服务、会后跟进追踪，全年共安排各类会议和公务活动1200个以上，成功协调组织了新区成立5周年系列活动、项目集中开工仪式、新区干部大会、务虚会、高交会、旅游文化节等重大活动，接待了王荣书记、许勤市长等领导多次赴新区的调研考察，新区领导对活动的组织协调给予了高度评价。

　　三是做好各类信息和调研工作，为党工委管委会的决策提供参考。坚持把调查研究作为推动新区决策科学化、民主化的重要抓手，积极协助新区主要领导深入基层开展调查研究。顺利完成了2011年度调研成果和论文评选工作，共收集各部门、单位和个人提交的调研成果和论文79篇，筛选22篇优秀作品结成文集，有效推动了调研成果转化运用。2012年共上报市委市政府信息320多条，完成市委信息积分1030分，完成500分任务的200%多；编辑《光明信息》正刊、调研、专报、上报、增刊等5种刊物106期，采用各单位信息331条；获市和新区领导批示423条次，其中获市领导批示12条次。指导推动和参谋助手作用得到有效发挥。

　　四是坚持以文辅政，高质量完成了一系列综合报告和领导讲话的起草工作。全年共撰写王荣书记到光明新区调研汇报材料，许勤市长调研新区经济社会建设情况材料，陆昊书记调研光明新区社会建设材料，光明新区成立5周年领导讲话、宣传报道专版、项目集中开工仪式等一系列材料、考察报告、领导致辞等共一百余篇，一百五十余万字。这些材料的高质量完成，对把新区各方面的工作力量统一到新区党工委管委会的工作思路上起到了很好的作用。

　　（二）着眼全局、加强督查督办，保障新区党工委、管委会各项重要决策和重大事项得到有效贯彻落实。

　　一是围绕市和新区中心工作，大力督查强化执行力。全年对新区贯彻落实市委工作会议、全市经济形势分析会、机关作风建设现场会精神、省委常委会议决定事项、建设“幸福广东”现场会精神、文明创建迎检准备工作、世成电子用地落实情况、西气东输光明新区段拆迁工程、市委1号文件落实情况、2012年市政府民生实事、新区基本农田改造工作等22大项328分项的市及新区重要工作进行跟踪督办，办理新区领导批示和交办事项468件，报送《督查专报》26期。

　　二是重点完成新区成立五周年和“迎十八大”督查任务。以新区成立五周年为时间节点，推动涉及产业项目、城市配套、民生保障和城市更新四大类20个重点项目集中开工，并定期跟踪督办。这批项目总投资额268.43亿元，主要包括光明新区上市企业总部园区、光明土地储备大厦、光明医院续建工程和公明薯田埔第一工业区城市更新、公明商业中心城市更新等。并围绕“迎十八大”，联合纪检、信访等部门，对火灾隐患重点地区整治、“百日防护期”、信访积案调处等工作进行现场督导。对检查中发现的问题，及时提出整改意见和建议，督促各职能部门认真落实整改措施，并跟踪问效。

　　三是切实做好年度重点工作的分解和督办。以全面落实年初新区工作会议和《光明新区2012年工作报告》精神为督查工作主线，将新区工作报告分解为7大类95项重点内容，进行量化、细化，逐一分解到25个责任部门和单位，明确工作节点和完成时限，定期跟踪。督查部门将各单位反馈的落实情况，逐一记录，严格对照既定目标要求，梳理存在问题，提出工作建议，并及时向新区党工委、管委会报告落实情况。对进展缓慢,没有达到进度要求的,督促责任单位及责任人制定切实可行的措施,迎头赶上。

　　（三）充分发挥政府法制机构职能作用，严格文件审查，规范执法行为，进一步提升新区依法行政水平。

　　一是创新工作方法，推动新区法治政府建设工作深入开展。2012年，光明新区是全市十区法治政府建设考核的两个实地检查点之一。新区在按要求做好规定动作的同时，结合新区实际制定《光明新区2012年度法治政府建设考评方案》，首次对各部门、各办事处进行区级法治政府建设考核，并将考核结果纳入政府绩效考核，将法治政府建设由新区管委会向各办事处、各部门推进。在新区各部门、各办事处全面推行法律顾问制，要求凡是重大决定均应经由本单位法律顾问进行前置审查，确保行政决策和行政管理的合法性。

　　二是严格审查文件，切实提高新区制度建设质量。随着新区各项工作的开展，新区各部门送审的文件数量逐年增加，难度不断加大，内容涉及新区经济发展、城市建设和社会管理各个方面。综合办坚持规范、高效的工作标准，对送审文件进行了认真详细的审查，提出了切实可行的修改完善意见，确保新区和各部门制定的文件和协议合法、规范、可行。

　　按照市政府《关于开展市政府规章和规范性文件评估梳理工作的通知》和市法制办的有关要求，采取邀请法律专家、行业代表参与评估等方式，对市级法规规章和新区制定的规范性文件进行评估清理，确保新区现行规范性文件的合法性，同时向市法制办提出修改建议近60条。

　　三是参与法律实务，为各部门处理复杂涉法问题释疑解难。除了文件审查，综合办还承担了新区管委会和各部门法律顾问的职能，新区各部门的疑难问题基本上都有新区法制部门的参与或协助。今年以来，综合办应新区各部门的要求，为政府采购、BT工程建设、光明高尔夫球会违建处罚、清理非法养殖、基本农田改造、光明绿色新城公司土地遗留问题、陈长明行政诉讼等相关疑难复杂事项的处理积极提供法律意见，并参与有关事项的协调处理，促进问题依法解决，维护了各部门的合法权益。

　　四是加强执法培训，促进新区行政执法整体水平的提高。狠抓执法队伍建设，定期开展执法人员培训，为70多人新办了行政执法证，充实行政执法力量。采取集中培训和以会代训的方式，切实增强执法人员法治意识和业务能力，不断规范行政执法行为。全年共组织开展了典型案例分析研讨会、行政执法人员培训班等多次培训，增强了新区执法人员的法律意识，提升了执法水平。

　　（四）认真履行宣传工作职能，外树形象，内聚人心，为新区发展营造良好的舆论环境。

　　一是抓好宣传阵地建设，全面提高新区宣传能力。以 “台、报、网、员”四个平台为基础，顺应形势推进渠道建设精细化。加强与省市媒体的沟通协调，与媒体建立了良好的合作关系。宝安日报“光明新闻”版扩版、新区电视台、绿色光明网运作日趋成熟，与深圳电视台898频道合作顺利。与南方日报、深圳特区报、深圳商报等省市媒体沟通畅顺。顺利开展年度党报党刊发行工作。同时，大力加强互联网新媒体平台建设。出台新区政务微博运行管理方案，顺利开通新区政务微博在人民网、新华网、新浪网、腾讯网账号，并实现良好运行；进一步规范绿色光明网运作，充分利用网络媒体特点发挥在重大活动新闻报道、舆情引导等方面作用。

　　二是围绕新区成立五周年、喜迎十八大和党工委管委会中心工作，成功策划系列重点报道。5月至8月期间共组织策划媒体专题专版12个，其中《南方日报》、《羊城晚报》、《晶报》、《深圳晚报》、《香港商报》专版各1个；《深圳特区报》专版2个、长篇通讯及评论一篇；《深圳商报》专版1个，系列报道5篇；《南方都市报》专版4个。在光明新区资讯频道、深圳电视台公共频道、广东电视台公共频道推出庆祝光明新区成立五周年大型特别策划“五年再出发”，全面报道了新区成立五年来方方面面的巨大变化和辉煌成就，在社会上产生了强烈反响。十八大召开前夕和期间，我们又推出了喜迎十八大的8集系列报道“科学发展•光明之路”，受到新区党工委主要领导的高度评价。

　　三是不断完善新闻发布及突发事件应急新闻处理制度，积极做好突发事件舆情应对工作。在舆情监测和新闻发布工作实践中，通过短信平台或电话通知形式，统筹做好对各级、各部门新闻发言人及新闻助理的业务指导、责任要求，强化其新闻发言意识，提高新闻应急能力。同时，进一步加强对各类媒体尤其是对网络媒体的舆情监测和处理。成功组织非法屠宰猪肉等事故类、舆论监督类、突发事件类新闻实施危机处理，积极化解舆论危机，将事件（事故）的负面影响降至最低。尤其是及时协助妥善处理并化解4.16死猪肉事件等多起突发事件引发的舆情危机，得到了新区党工委的肯定。

　　四是扎实有力开展文明创建，突出工作重点，打好文明创建迎检攻坚战。针对文明创建软硬件条件较差，基础薄弱的现状，以公共文明测评为主要抓手，以公共环境、公共秩序、文明宣传等为主要突破口，切实打好三场“攻坚战”，提升公共文明水平。在新区电视台、绿色光明网等区级媒体开设了文明创建专栏，设置了220个公益宣传栏，营造良好氛围。提升了群众参与文明创建的积极性，顺利完成文明指数测评迎检任务。

　　（五）全力做好信访、维稳、综治、应急等各项工作，大力加强和创新社会管理，确保了新区社会的和谐稳定。

　　一是充分发挥工委管委办的牵头组织协调作用，强力推进“三打两建”工作。坚决贯彻落实省委、市委 “三打两建”工作部署，结合实际，借威、借势、借力，迅速行动、多措并举，以非常之决心和手段，强力推进，真打、敢打、狠打、快打，打出了声威、打出了实效。破获欺行霸市刑事案件103宗，刑事拘留231人，逮捕119人，起诉172人，一审判决57人，打掉欺行霸市团伙21个，打掉保护伞案件12宗12人。查处制假售假案件660宗，公安机关立大要案件59宗，涉案金额2197.86万元。立案查处商业贿赂案件27宗，其中刑事案件22宗，采取强制措施21人，成功挖出“4.16”私宰贩卖“问题猪”案幕后“保护伞”，受到省、市领导的充分肯定。

　　二是充分发挥综治信访维稳中心的统筹平台作用，深入开展矛盾纠纷排查调处。以党的十八大召开为重点，以原有信息系统升级改造为社会管理工作网信息系统为契机，加强排查研判、协调联动、组织“三访”，推进重点信访问题的调处和非正常上访事件终结，新区信访总量同比下降7%。新区各级领导接访下访75次，妥善处理重点信访积案14宗，4宗信访积案调处工作取得较大进展。十八大等敏感时期未发生严重影响社会稳定的大规模群体性事件，社会大局稳定。

　　三是充分发挥综治委员会的协调作用，不断加强社会治安防控。深化社区警务机制，开展动态巡逻勤务，建立“打防有机结合”的合成作战模式。接报刑事警情4741宗、同比下降33.12%。开展了声势浩大的综合整治非法营运摩托车专项行动，共查扣车辆6089辆。打击成效显著，各项主要打击数据均已超过或达到全年指标。扎实做好禁吸戒毒工作，帮教率达100%。对新区现有社区矫正对象抓牢抓实各项管控措施。确保了新区社会治安平稳可控。

　　四是充分发挥社会管理创新的积极作用，大力加强 “织网工程”建设。以推广“楼长制”为重点，推行一套楼长明细档案、一套楼长管理制度和一套楼长“视频+门禁”管理模式的 “楼长制”管理措施。创新“双员”管理模式，实行普通出租屋管理员和公安流动人口协管员共同对新区出租屋及以外的工厂企业等进行全覆盖管理。社会管理“织网工程”建设全面铺开。“民心网、工作网和防控网”等3张大网和28张子网已经基本形成。

　　（六）外事、档案、网站建设以及人大政协等工作顺利推进，各项日常工作有条不紊开展。

　　一是圆满完成新区全年各项外事工作。新区成立了以党工委主要领导为组长的外事（港澳）工作领导小组，走在了全市各区前列。年共办理因公赴港澳团组86个，较去年同期增长了48.3%，办理因公赴港澳130人次，较去年同期增长了91.2%；配合办理因公出国团组2批次共10人。筹备举办了新区市民讲外语活动。

　　二是顺利完成新区全年档案工作任务。牵头编撰的新区档案馆项目建议书，已通过专家评审；完成了新区2011年度党工委、管委会各类来文、办文5232件的整理归档工作；完成了新区五周年大事记的编写及2010年大事记的出版工作；并在四月组织了新区第二期综合档案工作人员岗位培训，考试通过率达100%，扩大了新区档案工作人员的规模。

　　三是新区政府网站建设工作深入开展。新区政府网站建设是工委管委办的一项新工作。新区领导高度重视，连续两次召开专题会议研究，明确了一手抓旧网站的信息数量和质量、一手抓新区自有平台搭建的工作思路。今年来，在各单位的支持配合下，组建了网站信息员队伍，开放了旧网站二级技术后台，制定了网站建设分工方案，聘请了中国软件测评中心指导网站建设工作，开展月度考核评估。新区新政府网站在今年11月份正式投入使用。今年新区政府网站信息发布量多达2500条，市政府网站发布信息697条。经过一年的不懈努力、奋起直追，新区政府网站在全市乃至全省排名均有了较大幅度的提高。

　　四是新区人大政协工作取得新提升。2012年，共承办市人大建议13件，市政协提案7件，宝安区人大建议16件，宝安区政协提案12件，承办建议提案数量较往年大幅增加。目前所承办提案建议均已按照规定时限办理完毕，并通过网络上传至深圳市及宝安区议案建议提案管理系统，办复率和见面率均达到100%。同时，提前谋划，及早部署，全力做好市两会会务保障工作。积极推动代表委员履职。组织代表委员深入社区、工厂、企业，与广大群众面对面、心贴心地交流，主动收集群众反映的意见和建议。组织人大代表和政协委员外出考察，不断拓宽代表委员的视野，学习借鉴其他地区好的经验和做法，切实提升代表委员履职能力。

　　（七）注重学习培训，加强队伍建设，机关服务意识和工作作风得到明显提升。

　　一是加强学习培训。继续抓好各级理论学习中心组。制定学习计划，明确贯彻学习党的十八大报告及社会建设等学习主题，共组织上报新区党工委理论学习中心组学习20次。结合今年四月中办和国办联合下发的新的《党政机关公文处理条例》和深圳市党政机关公文处理规定的相关要求，组织开展了新区党政机关公文处理培训班，新区各单位的办文同志参加了培训，加强业务指导，提高了新区办文人员的专业水平。同时继续加强机关图书馆建设。购买大量书籍，内容涉及政治、业务、文化等各个领域，让同志们在紧张的工作之余，通过学习提高工作能力，学习型机关的良好氛围逐步形成。

　　二是加强作风建设。引导大家树立爱岗敬业、脚踏实地、创先争优的良好工作作风。加强廉政制度建设。将政治素质和纪律意识的培养放在首位，确保全体工作人员时刻在思想上、政治上、行动上自觉同党组织保持高度一致，始终围绕新区党工委、管委会的决策开展工作，不折不扣地贯彻和落实新区工作的部署安排，有力地促进新区各项重要工作的有效落实和圆满完成。

　　三是加强队伍建设。完善领导班子内部工作分工、议事规则和决策程序，充分发挥领导干部的表率作用；进一步加强干部人事工作。加大干部选调、竞岗、轮岗、交流力度，优化干部队伍结构，健全完善干部选拔任用机制，通过内部挖潜来增强干部队伍活力，真正把政治上靠得住、工作上能力强、作风上过得硬的优秀干部提拔到领导岗位上去。努力打造一支 “作风硬、能力强、标准高、服务好”的工作团队。

　　四是加强党建工作。组织党员干部职工贯彻科学发展观要求，认真学习贯彻落实党的十七届六中全会和党的十八大精神，坚持用报告精神武装头脑，指导工作，增强政治敏锐性。组织全体公务员撰写心得体会多篇，坚决贯彻落实党的路线方针政策，讲党性、讲原则、讲大局。及时召开党内民主生活会和征求意见座谈会，扎实推进了党建工作。

　　二、2013年工作思路

　　2013年，是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是新区成立五周年后“五年再出发，激情再燃烧”进行建设发展的第一年，是贯彻市和新区“十二五”规划承前启后的关键年。做好今年办公室的工作，具有十分重要的意义。2013年工委管委办将继续紧密围绕新区中心任务和重点工作，超前谋划，服务大局，突出重点, 进一步增强大局意识、责任意识、服务意识和创新意识，加强协调组织力度，充分发挥统筹协调、督查督办、信息调研、综合协调、信访应急等各项职能，着力在工作效率、执行力、文高质量、宣传影响力、社会稳控力和社会管理水平等六个方面寻求更大的提升，为新区党工委管委会提供更加优质高效的服务，推动办公室工作再上新台阶。具体表现为“六个提升”：

　　（一）牢牢把握“服务”这一主题，大力提升工作效率。

　　一是进一步提高办公室服务和协调能力。为党工委、管委会领导尽职尽责地做好后勤保障, 突出服务的超前性，一切争取想在领导之前，在细致上下功夫，在服务上力争做到“零失误”、“零缺陷”。作为中枢协调部门，作为各单位的桥梁纽带，办公室要使沟通作为一种主动，为新区各部门做好“润滑剂”和“粘合剂”，努力使各单位、各部门之间形成相互支持、团结协作的工作氛围。

　　二是进一步提高收办和制发公文质量。不断优化办文业务流程，减少公文流转中间环节，努力缩短公文运转时限，加快公文流转。继续完善电子公文交换和审批系统，加强运行监管，促进效率提高。制发公文以出精品为目标，严格审核程序、把好政策关、内容关，树立质量导向，按照市委市政府办公厅的相关要求，进一步降低发文规格、减少发文数量，确保发文质量。

　　三是进一步提高政务活动和会务效率。不断加强统筹协调，会前，提早介入，搞好会议整体谋划，落实好会议通知或公务活动安排的起草、核实参会人员名单和职务、做好会场的布置、座牌、材料的摆放以及各项议题议程的安排；会中，协助把握会议节奏，掌控参会人员，把握进场时序，做好现场管理，搞好现场服务；会后，搞好情况跟踪，把更多的时间用在抓会议事项的推进上。确保议定事项能够有效落实。同时，力争少开会，开短会，提升会议效率。

　　（二）充分发挥“督查”权威效果，大力提升行政执行力。

　　一是大力开展决策督查，确保新区重大决策部署落实到位。紧紧围绕新区党工委、管委会的中心工作，按照“年初建账、年中查账、年终算账”的工作思路，大力开展决策督查，以全面落实年初新区工作会议和《光明新区2013年工作报告》精神为全年督查工作的主线，切实做好年度重点工作的分解和督办。确保新区每一项决策和部署都落到实处。

　　二是积极开展专项查办，实现“领导批示事项”落实有声。按照“有批必查，有查必果，有果必报”的总体要求，认真做好领导批示件办理工作，并根据“批给谁、谁承办、谁负责”的原则，确定具体承办单位和承办人，明确批示办理要求和办结时限，严格审核，及时反馈，努力做到新区领导批示和交办事项 “件件有结果、事事有回音”。

　　三是主动开展督查服务，认真完成市委市政府交办任务。按照全市一盘棋的总体要求，要认真对市委常委会会议、市政府常务会议等决定事项、对新区与市政府及其职能部门签订的责任书等进行详细梳理，积极作为、真督实查，大力推动市委市政府工作部署的全面落实，树立新区“强执行”的良好形象。

　　（三）全力打造一流“宣传”平台，大力提升新区影响力。

　　一是宣传报道突出新区“亮点”。对新区在产业发展、城市建设、社会管理等方面的重大举措和显著成绩进行大力宣传，尤其是对新区落实党的十八大精神和市政府工作报告精神的举措努力挖掘亮点，集中力量进行宣传，营造新区干事创业的良好氛围。

　　二是平台建设把握时代特点。根据互联网时代的媒体渠道的传播特点，大力加强新区的互联网新媒体平台建设。在去年新区政务微博宣传初见成效的基础上，进一步推进新区政务微博的运行管理，进一步规范绿色光明网运作，加大新区在人民网、新华网、新浪网、腾讯网等主流网络媒体微博账号的运作力度，充分利用网络媒体特点发挥在重大活动新闻报道、舆情引导等方面的作用。

　　三是深入推进公共文明创建。坚持面向基层、服务群众，加快推进重点文化惠民工程，完善新区公共文化服务设施。加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，提高市民道德素质和新区公共文明水平。深化群众性精神文明创建活动，广泛开展志愿服务，多渠道、多层次、多形式做好文明创建宣传发动工作。

　　四是加快推动文化产业建设。积极推进华强文化产业基地、腾讯研发及培训基地、招商局智慧城三大项目，带动新区文化产业实现集群式发展、赶超式发展，发挥文化引领风尚、服务社会、推动发展的作用。并向市里积极争取在新区设立文博会的分会场。

　　（四）切实加强综合“文字”工作，大力提升文稿质量。

　　一是创出一批高质量的文稿精品。超前介入，变被动为主动，不断适应社会新形势、新变化、新要求，在文稿的高度、创意、深度、文采上下功夫，写出一批更具前瞻性、更让满意，对基层工作更具指导意义的稿子，为新区党工委、管委会主要领导提供更好的智力服务。

　　二是形成一批高质量的调研成果。把调研摆在更加突出的位置，围绕新区的重点、热点、难点问题，深入细致地调查，潜心入微地研究，在发挥自身力量的基础上，也要充分利用外脑，着眼全局，“引智借智”，并继续落实职能部门调研工作责任制，积极在重大决策、关键问题上为领导献计献策，努力当好参谋助手。

　　三是报送更多更及时的优质信息。继续做好信息采集工作，及时向市委市政府报告新区的亮点和成绩，及时收集和上报重要情况、重大突发性事件、重点不稳定因素等信息，及时编发简报、报告，为新区及时有效地应对和处置复杂矛盾，提供详实而准确的第一手资料。

　　（五）严格落实“稳定”第一责任，大力提升社会稳控力

　　一是进一步加强信访维稳工作。强化维护稳定风险评估机制，发挥信访维稳准备金作用，化解重大疑难信访案件、涉法涉诉案件。完善大调解机制，健全强化人民调解、行政调解、治安调解、司法调解、仲裁调解、行业调解等“多调联动”和有效衔接。

　　二是进一步健全公共安全防控体系。创新完善人防、技防、物防措施，完善动态化、信息化、全时空、全覆盖的社会治安立体防控体系。提高流动人口信息采集率和出租屋治安防控能力。依法严惩各类违法犯罪活动，加强食品药品安全和环境保护，强化食品药品安全监管，完善产地准出、市场准入、问题食品药品召回和信息可追溯制度。加强安全生产管理，完善以预防为主的长效机制。

　　三是进一步加强“三打两建”工作。继续贯彻落实省委、市委 “三打两建”工作部署，结合实际，迅速行动、多措并举，强力推进，加大对欺行霸市、制假售假、商业贿赂等违法犯罪活动的打击力度。加强信用服务市场培育和监管，推行信用主体分类监管，推动“三打两建”工作进一步取得实效。

　　四是进一步加强社区治理。加强和规范社区综治办、公安派出所、司法所、法庭和派驻检察室及调委会、治保会建设，充分发挥基层政法单位在平安光明创建中的骨干作用；加强综治信访维稳中心（工作站）建设，完善和落实“四项排查”、“六联”等工作机制。推进法律援助和司法救助“民心工程”建设，加大对无经济来源受援人及其他涉诉困难群众的救助。

　　（六）紧紧抓住“创新”要素，大力提升社会管理水平。

　　一是创新社会管理体系。深入推进以网格为基础的社会服务管理模式，构建覆盖新区、办事处、社区的社会建设和社会管理“织网工程”，整合各类信息资源，探索建设人口、企业、地理空间三大公共基础信息资源库和社会管理工作网、社区家园网。继续推进社会建设“风景林工程”，推广社区服务中心、“楼长制”等有效做法。

　　二是落实民生保障体系。针对市民普遍关心的教育、住房、医保、就业、交通等问题，规划实施一批事关群众切身利益的民生项目，提升社会公共服务水平，推动社会建设各项指标落到实处。

　　三是完善社会共建体系。发挥“两新”组织的积极作用，构建和谐劳动关系。发挥志愿者、社工、义工的作用，全面提高服务水平。健全群众自治机制，努力提升居委会自治和参与平安建设的能力。大力弘扬见义勇为精神，建立健全见义勇为人员奖励、保护、抚恤、救助工作机制，形成“一人有难众人帮、一方有难八方援”的良好社会氛围。