光明区人力资源局2019年工作总结和2020年工作计划

　　2019年，我局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在区委区政府的坚强领导下，坚持围绕中心、服务大局，聚焦全区重大任务，为光明打造世界一流科学城和深圳北部中心提供了坚实的人力资源保障和智力支撑。

　　一、2019年工作总结

　　（一）“大劳动”格局逐步形成，助力维护稳定大局

　　各项信访案件指标同比大幅下降，劳动信访案件共2551宗4981人，宗数、人次同比下降33.60%、34.60%。

　　一是源头治理劳资隐患取得新成效。推进劳资纠纷预警机制建设，建立劳资纠纷重点企业库，将8类企业分类梳理入库，每月动态更新用工台账。加强劳资隐患巡查，排查出的594条隐患全部化解。牵头组建1409人的劳动平安员队伍，将劳资纠纷防范化解触角向基层延伸。

　　二是联防联治劳资纠纷开创新局面。推进治欠保支联席会议实体化，牵头召开12次区级联席会议；以联席会议为抓手，整合各部门力量，圆满完成治欠保支考核、劳资隐患大排查大化解专项行动。推进劳资纠纷分级分类处置程序化，明晰区各部门及街道劳动维稳责任。

　　三是加强监管用工营造好氛围。在劳资纠纷调处中，坚持依法调处，既维护劳动者合法权益，又服务企业发展。开展整顿人力资源市场秩序行动，查处取缔非法职介、劳务派遣机构43家，责令退赔劳动者中介服务费、押金等30余万元，荣获2019年全国清理整顿人力资源市场秩序专项行动表扬单位。牵头组织对建筑工地开展3次专项整治，从源头解决工程领域欠薪。

　　（二）劳动仲裁形成光明品牌，助力构筑和谐劳动关系

　　一是累计结案率排名全市前列。推广“E仲裁”服务模式，实现申请仲裁“只跑一次”。共受理仲裁案件2311件，同比减少5.71%；审结案件2312件，同比减少4.3%；累计结案率97.14%，全市排名第二。

　　二是裁审衔接工作初有成效。全市率先开展劳动仲裁案件改判率统计分析，并以降低改判率为切入点开展裁审衔接工作。建立了“法院+仲裁”疑难案件共同研讨工作模式和案件查阅调取、财产保全办案协作机制，实现了“一裁两审”全过程案件信息共享。

　　三是获评全市先进劳动争议调解组织。提升仲裁社会效能，开展“仲裁直通车”活动3场，举办“阳光仲裁巡回庭”活动7场，邀请工会、律师及企业代表“零距离”观摩庭审并参与研讨，“以案释法”，区仲裁院获评“全市先进劳动争议调解组织”。

　　（三）专干管理改革率先启动，助力提升全区机关效能

　　一是出台办法实现“管理有章”。率先出台专干管理办法，明确了招聘培训、绩效考核、员额管理等事项，实现专干队伍统一规范管理。

　　二是核定员额实现“用人有据”。妥善处理严控员额与满足需求的关系。规范招考程序，建立报审机制，严把岗位设置学历关、招聘条件公平关和招聘过程廉洁关。举办专干初任培训５批次，培训近700人,实现新进专干培训全覆盖。

　　三是招录特聘实现“纳才有方”。聚焦全区重点领域“高精尖”人才需求，创新性建立特聘专干体系，设置特聘专干岗位，打造高素质“特聘铁军”；严格招录程序，严把拟任人选的专业关、人岗匹配关，人才吸引聚集效果初显。

　　四是做实绩效实现“考核有道”。强化绩效考核正向导向作用，硬性规定考核优劣档次比例；善用考核结果，畅通退出机制。

　　（四）公共就业服务更加精准，助力提高民生保障水平

　　一是就业形势保持总体平稳。城镇登记失业率控制在3％以下，“零就业家庭”实现动态归零，促进户籍人员就业177人，帮扶创业56人。及时发放各类补贴925.45万元，惠及7610人次。举办高校毕业专场招聘会5场，提供岗位3273个。推行青年见习就业计划，成功申报见习基地3家。开展各类104期，培训6489人。组织参加深港澳“粤菜师傅”职业技能竞赛，荣获奖杯5个，奖金3项。

　　二是企业“招工难”有效缓解。紧扣需求举办“春风行动”公益招聘会、“名企有约”专场招聘会等38场，为3500余家企业搭建招工揽才平台，吸引求职者1.3万人次，达成就业意向逾5000人。组织43家企业赴湖南、江西院校招聘，达成就业意向1200余人，搭建起校企合作平台。

　　三是对口帮扶劳务协作卓有成效。完成了《2019年光明区对口帮扶工作清单》中举办招聘会、完善就业信息平台等任务。组织40家重点用工企业赴广西田林、汕尾市城区“送岗进村”，提供1.4万余个岗位，其中汕尾城区录用人数创新高。赴田林县交流困难群体帮扶工作，共享我区就业帮扶经验；签订劳务协作框架协议，在当地举办岗前培训、技能培训。

　　四是人才引进业务满意度100%。推进人才引进“秒批”改革，全年引进人才3785人，职称初次认定审核通过77人；审核通过新引进人才租房和生活补贴351人次，发放补贴585.45万元。所有业务均按时高效完成，市民满意度100%。

　　（五）党建引领作用充分激发，助力业务高质量开展

　　一是建章立制规范权力运行。我局一成立就把建章立制作为首要任务，制定了党建工作、议事决策等4个领域的22项制度，形成制度汇编。动态检查执行效果，持续优化流程、修订制度。

　　二是带好队伍激励实干担当。制定《新时代激励新担当新作为实施办法》，推行17项激励措施；推行“每月之星”评选，形成与季度评优、年度考核相衔接的考核评价体系。把“传帮带”和及时大力激励相结合，形成重实绩、重实干的用人导向。

　　三是学讲结合营造学习氛围。设立党员活动室、党员书吧，打造成“学习阵地”；构建党建文化长廊，打造资讯传递、党员风采展示的“宣传阵地”；我局党建阵地得到区领导高度肯定，兄弟单位也纷纷学习借鉴。

　　四是“一岗双责”强化安全生产。举办劳务派遣行业消防安全培训，35家单位参训；认真开展“安全生产月”活动，组织消防安全演练，提高了安全应急处理能力；举办安全风险评估专项整治培训会，75家单位参训。督促指导劳务派遣单位、职介职培机构将安全生产、消防安全等知识纳入教育培训内容。强化行业安全生产监管，查出隐患178宗，整改率100%，安全形势保持平稳。扎实开展扫黑除恶行动，加强行业监管。

　　五是狠抓廉政建设保障队伍廉洁。全力配合巡察工作，坚持“边巡边改”抓好自查自纠，针对性完善相关管理制度。召开局机关作风建设工作会议、党风廉政建设工作会议，讲党风廉政党课4期。推进“灭租”行动，梳理出19类42项廉政风险点，制定了风险防控措施；开展“找问题、补短板”排查活动，排查出3类共性问题，逐项制定整改措施。

　　六是主题教育特色突出取得较好成效。融入我局特色，提升了学习研讨深度；举办“又到晒秋时”活动，形成问题清单动态更新机制。坚持立行立改，力推13项事项实现“一站式24小时内办结”，在全市人力资源系统率先完成自然人政务事项的25%、全部政务事项30%的“即办件”率。我局主题教育工作得到市区指导组的充分肯定。

　　二、2020年工作计划

　　我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，把握“不忘初心、牢记使命”主题教育相关要求，按照区委“营商环境提升年”和“治理能力提升年”部署，着力促进我局各项工作制度更加成熟、更加定型，坚持“民生为本、人才优先，惠民生与促发展相结合”的人力资源工作理念，推进“强化党建引领、夯实劳动关系基础、提升仲裁质量、深化专干改革、促进就业创业”五个领域提质增效。

　　（一）强化党建引领，发挥好带动业务作用

　　一是抓学习强化政治建设。抓实常态化学习教育，多形式学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学深悟透党的十九届四中全会精神；第一时间传达贯彻上级重要会议精神，严格落实“第一议题”、理论学习中心组、“三会一课”等制度，抓好党员干部的理论提升。用好学习强国、深圳智慧党建等平台，“线上线下”相结合实现党员学习全覆盖，不断强化初心和使命。

　　二是抓制度加强规范化建设。推动制度更加成熟、定型，深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，把成效固化成制度；健全完善管理制度，全面梳理、检视现有工作机制和制度，评估成效，确保科学高效，实现制度全覆盖无死角。提升制度的可操作性，修订完善各项内部管理制度，优化简化业务流程，补充细化配套的流程图及表单，确保能落地见效。积极配合区委统战部做好我局统战相关工作，加强统战理论传达学习，结合业务落到实处。

　　三是抓队伍助推成长成才。建立对新入职人员、青年干部职工的常态化培养机制，加强团队融合、工作磨合，培训工作技能，迅速胜任岗位。实施职业发展“曙光计划”，建好局写作小组，提升公文质量；开展调解员培训，组建党员劳资纠纷调处小组。加强人员互动、业务互通。系统梳理全局工作，根据科室、岗位明确职责，形成每位干部职工的工作清单，实行挂图作战，加强督查督办及跟踪问效，精准有序推进工作。发挥好绩效考核“指挥棒”作用，抢前抓早，分解考核指标，责任落实到人，实时督办，做好预算支出等工作，确保全面完成考核任务。

　　四是抓支部创先争优。实施“四微一体”工程，打造“微阵地”，依托党建书吧设立党建学习角；举办“微党课”，以讲促学；开展“微行动”，让党建更鲜活生动；提供“微服务”，借助深圳智慧党建、微信群等平台，优化服务。做细党务工作，通过定标准、定计划、定责任，推动实现组织健全、制度完备、运作规范、档案齐全的目标。

　　五是抓廉政防控风险。抓实巡察整改落实工作，详细制定整改方案和措施，逐项梳理归类，压实责任、突出实效，以整改工作促进树正气、立规范、严管理。将廉政教育提醒融入日常工作,结合重点工作部署同步展开全方位、面对面的廉政提醒，引导干部职工加强廉政意识。常态化廉政警示教育，做到警钟长鸣、防微杜渐。持之以恒强化正风肃纪，锻造忠诚干净担当的干部队伍。

　　（二）夯实和谐劳动关系基础，发挥好维护社会稳定作用

　　一是聚焦精准普法加强劳资纠纷预防。举办劳动普法宣传进园区、进企业，企业负责人劳动法规培训等活动，源头预防劳动争议。通过劳动监察“以案说法”等方式，促使劳资双方将诉求放在法律框架内谈判化解。

　　二是聚焦重点企业提高纠纷预警精准度。深化重点关注企业信息库建设，完善异常信息收集研判报送机制。发挥工会组织员和企业工会委员的“前哨”作用，收集企业隐患信息，搭建企业劳资双方协商平台。用好劳动平安员队伍，加强业务培训和队伍管理，压实职责任务，提高信息采报、纠纷调解能力。

　　三是聚焦联调联动提升纠纷化解能力。培育第三方调解力量，扩大专业调解队伍。用好劳动调解办案补助，激发调解队伍积极性。引入司法援助律师参与纠纷调处，为劳动者提供法律支持。组织建设主管部门开展根治欠薪行动，督促完善实名制、分账制，从源头预防建设领域欠薪问题。牵头做好国家、省、市保障农民工工资支付迎检工作。

　　四是聚焦信息共享提高数据精确度。完善区街两级劳资纠纷信息共享平台，拓展维稳、网格、公安等部门与区街劳动部门的互通渠道，加强对隐患信息的核实、入库、研判。强化劳资纠纷数据统计工作，优化台账，制作劳资纠纷周报、月报，定期分析，为决策部署提供扎实的信息支撑。

　　（三）提升劳动争议仲裁质量，发挥好维护社会公平正义作用

　　一是完善裁审衔接机制降低改判率。全面梳理近3年被法院改判的仲裁案件，编制案例教学“白皮书”开展靶向培训，源头提升办案质量。建立裁审联席会议制度，每半年组织召开1次裁审联席会议。建立法院庭审观摩学习机制和重大疑难案件裁审意见交流机制，完善裁审信息共享和日常办案交流机制，推进裁审衔接制度化、常态化。

　　二是完善案件处理机制提高办案效率。完善区、街劳动争议案件分级管理机制，加强对街道仲裁工作的统筹指导。完善案件处理“简繁分流”机制，推进简易速裁，开辟简易案件快速通道，专人专办、速调速裁。细化调解协议仲裁审查确认工作规则，坚持调解优先、调裁结合快速调处争议。

　　三是完善仲裁法律服务机制发挥争议预防效能。举办“阳光仲裁巡回庭”7场、“仲裁直通车”活动4场，“以案释法”推动企业依法依规用工。完善“仲裁建议书”柔性法律服务机制，深化审理案件与服务企业的有机结合，指导企业提高用工管理能力，源头预防劳动争议。

　　（四）深化非编人员管理改革，发挥好服务经济社会发展作用

　　一是抓制度规范推动专干管理优化升级。开展基层专干管理调研，梳理管理的难点堵点，积极补短板、填空白，为修订管理办法做好准备。灵活用好统一招聘、委托招聘、选聘等方式，高效开展特聘专干招聘。探索统一开展一般专干基本素质测试，建立全区专干储备库，由用人单位择优面试选用，严把入口关、廉洁关。

　　二是抓队伍整合推动临聘管理活力迸发。探索临聘队伍制度化管理改革，探索分类培养，按工作能力及积极性差异分类施策。

　　三是抓队伍建设推动人才成长生机勃勃。打造三类培训班。培优提升班，针对业绩突出、考核优秀的非编人员，组织赴高校开展业务培训，提升工作效能，增强精英骨干的荣誉感和归属感，发挥模范带头作用。胜任力培训班，针对新入职专干，开展机关通识教育和实用技能培训，帮助他们尽快适应机关工作的要求，增强自我认同感，提升团队凝聚力。锻造班，针对各单位表现后进的非编人员，赴国防教育基地开展军事化拓展训练，提升工作积极性和主动性。

　　（五）促进更高质量就业，发挥好增进民生福祉作用

　　一是牵头开展全区“劳有厚得”工作。落实先行示范区任务部署，推进“劳有厚得”工作，从岗位供给、技能培训、就业服务、创业带动就业、劳动关系协调、保障机制等方面，促进更充分更高质量就业，推动“劳有所得”向“得有所厚、厚有所保”转变。

　　二是增强引才引智政策吸引力。制定实施《光明区引才增质促进人才发展若干措施》，加大政策扶持力度，给予区级配套补贴，吸引优秀人才落户。规范高效办理人才引进业务，梳理审核要点，汇编成案例指引；提高服务意识和能力，优化引才服务。

　　三是提高人才引进服务效能。建立“首问责任制”，提升人才引进办事效率及满意度；优化窗口服务，定期举行业务培训，深化对我市人才引进政策和业务要求的认知理解。提升“网办率”“即办率”，梳理就业创业、人才引进业务，条件成熟的纳入“网办”“即办”事项，助推优化营商环境。

　　四是提升企业用工服务促进“稳就业”。定期开展人力资源市场整治行动，规范市场秩序，优化就业环境；指导企业完善薪酬制度和企业文化建设，增强员工归属感。保障就业困难人员就业，向就业困难人员、零就业家庭人员等重点群体精准推介岗位，城镇登记失业失业率控制在3%以下，保持“零就业家庭”动态归零；加强高校毕业生就业指导，帮助毕业生规划职业。举办“春风行动”“金秋十月”“校园专场”等招聘，搭建企业招工平台。

　　四是打造港澳青年创新创业基地样板。建成港澳青年创新创业基地，打造基地样板，推动形成可复制可推广的经验；累计引进不少于8个港澳创业团队，落实港澳创新创业青年与深圳市民一致的就业创业政策。搭建港澳青年综合服务平台，提供人才引进、职称认定、人才补贴和各项就业创业等公共服务。将港澳青年纳入公益技能培训范围，开展创业培训、技能考证培训、素质提升培训，提高港澳青年技能，增强就业创业能力。

　　五是实施职业技能提升行动提高“适岗率”。实施“粤菜师傅”工程，开展“粤菜师傅”职业技能培训，区街两级联动举办形式多样的“粤菜厨艺大赛”7场，以赛促培。深入推动受影响企业开展职工在岗培训，稳定职工队伍。举办技能培训班，全面提升劳动者技能。积极推行企业新型学徒制，搭建企业与职业院校、职业培训机构合作平台，提高员工“适岗率”。

　　六是加强劳务协作决胜全面建成小康社会。组织重点企业赴对口帮扶地区举办专场招聘会，吸引当地居民来我区就业。做好对口帮扶地区来深贫困劳动力的常态化跟踪、管理和服务。组织在我区就业贫困劳动力开展稳岗培训，提升就业技能。