深圳市光明区工业和信息化局关于2021年法治政府建设工作情况的报告

　　2021年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大以及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》的工作部署，严格按照光明区2021年法治政府建设考核指标体系的工作要求，进一步加大我局法治政府建设力度，完善依法行政制度体系，增强政府工作人员法治思维、提高依法行政水平和业务工作能力，现将有关工作情况报告如下：

　　一、法治建设工作主要开展情况

　　 2021年，我局高度重视法治建设工作，由局长对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，严格按照要求开展各项法治政府建设工作，依法依规进行规范性文件合理性审查。严格落实法律顾问管理制度。不定期开展学习宣传法律相关知识专题培训、宣讲会等活动，全面营造学法尊法守法用法的浓厚氛围。

　　（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。

　　将学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要任务，局长办公会专题研究部署法治政府建设工作，将习近平法治思想列入理论中心组和党组会“第一议题”学习计划中。一是党组会“第一议题”方式，我局主要负责人树平同志两次带领局领导班子成员及科室、中心负责人、骨干成员深入学习习近平总书记的重要文章《全面提高依法防控依法治理能力，健全国家公共卫生应急管理体系》和习近平在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神；二是理论学习中心组方式，局领导班子成员及科室、中心负责人深入学习了习近平总书记的重要文章《全面提高依法防控依法治理能力，健全国家公共卫生应急管理体系》、习近平总书记关于坚持全面依法治国的重要论述《以科学理论指导全面依法治国各项工作》及《全面提高依法防控、依法治理能力》。通过深入学习依法治国工作会议精神以及习近平法治思想，引导我局领导干部提高运用法治思维和法治方式做好工信部门业务工作的能力，不断提升干部职工法治意识和法律素养，打造出一支高素质、专业化的工信法治工作队伍。

　　（二）切实履行法治政府建设相关职责。

　　一是坚持党的领导，确定法治政府建设工作由局长亲自抓，分管领导具体抓，层层抓落实的工作方式。二是将法治工作列入年度重要议事日程，在局长办公会上结合实际工作研究部署法治政府建设年度重点工作，把建设法治政府摆在全局工作的重要位置，认真谋划工作重点，严格贯彻落实《深圳市光明区法治政府建设工作方案》，对全局法治政府建设年度工作目标和任务进行分解及设定完成时限，按计划、分步骤、有重点地组织实施。三是按要求报送上一年度法治政府建设工作情况，并在光明区政府在线网站上向社会公开。

　　（三）全面推动局内法治规范建设。

　　一是推进规范性文件制度建设。我局高度重视规范性文件管理工作，严格遵守《深圳市光明区规范性文件管理规定》等相关规定。规范性文件制定方面，我局严格按照起草文件、征求社会公众意见、法律顾问审查、公平竞争审查、合法性审查等程序制定规范性文件，并开展规范性文件的解读、公开公示等工作，对起草的规范性文件均设置了有效期、施行日期并及时报区司法局备案，我局2021年度涉及制定或修订的规范性文件共7份，其中1份已印发实施，6份尚在制定或修订过程中；正在制定的重大行政决策1项，尚未印发实施。规范性文件清理方面，我局先后两次开展梳理工作，经梳理，我局起草且现行有效的规范性文件共8个，废止或失效的规范性文件共10个，需进行修订的规范性文件2个，其目前正在修订过程中。

　　二是全面落实政府法律顾问管理制度和合法合规文件审查制度。2021年，我局先后与广东晟典（前海）律师事务所、广东华商律师事务所签订了法律顾问服务合同，聘请律师事务所专业律师团队对规范性文件、协议合同等提供法律顾问服务，为法治建设工作提供专业保障，截至2021年11月12日，律师审查规范性文件27次、合同241次，其他文件或事项41次，共计309次，另有口头咨询法律事项约120项。此外，我局就重大行政决策制定、科学城条例起草等涉法工作聘请了律师事务所专业律师团队提供专项法律服务。

　　三是圆满完成年度学法考试工作。2021年度我局公务员学法考试参考人数共16人，参考率100%，优秀率100%。通过学习和考试，充分调动干部参与建设“法治深圳”的积极性，提高依法决策、依法行政和依法管理的能力。

　　（四）加强宪法学习宣传，提升干部群众宪法精神。

　　一是加强宪法学习。我局先后开展《宪法知识专题》和《2018年宪法修订及习近平总书记关于宪法的重要论述》宪法法治专题讲座2场。通过学习和专业的培训，充分调动干部参与宪法学习宣传的积极性，掌握宪法知识，增强宪法意识，弘扬宪法精神。

　　二是加强宪法宣传。按照区司法局有关工作要求，我局制定了“12•4”国家宪法周宣传活动方案，以广泛宣传区普法办统一部署的普法内容。后续，我局将依据“12•4”国家宪法周宣传活动方案，积极开展落实各项普法宣传活动，增强领导干部及主管行业领域市场主体的法治观念、法律信仰，推动全社会尊法学法守法用法，营造全民知法、懂法、守法的良好氛围。

　　（五）广泛进行民法典宣传，推动法治思想普及。

　　一是宣传进机关。抓住“关键少数”，组织开展领导干部和国家工作人员学习。局领导带领以各科室负责人及业务骨干以理论学习中心组的形式深入学习民法典。另外，结合局内业务培训多次开展基层职工民法典学习讲座，提高运用民法典指导实际工作的能力和水平。

　　二是宣传进企业。积极组织开展民法典进企业活动，推动民法精神融入企业法治文化。充分利用区司法局的律师顾问团专业力量，邀请律师在华星光电开展专题讲座，分享民法典合同编条款变化，讲解民法典涉及的合同管理及交易、劳动用工等与企业利益密切相关的民法典知识。

　　三是宣传进公共场所。围绕民法典主题，发动公明大仟里、百佳华、南海百货等大型商场利用公共场所电子显示屏、宣传栏等展播民法典普法公益视频，让民法典的宣传教育潜移默化地融入百姓的生活，增强普法宣传的实效。

　　四是宣传线上同发力。发动单位职工和企业关注“法治光明”微信公众号，依托“法治光明”微信公众号，制作“‘典’亮光明”以案释法推文，通过机关单位工会群、企业服务微信工作群推送与民法典知识相关的短视频、图文等，大力开展线上民法典系列宣传活动。

　　（六）积极应诉、配合司法机关调查取证。

　　 我局重视行政复议诉讼工作以及司法配合工作。2021年，我局被诉诉讼案件共1宗，截至11月12日，该案件一审裁定已出，裁定驳回原告的起诉，原告提起了上诉，正处于二审诉讼阶段。我局积极配合法院的审判活动，聘请律师事务所专业律师团队担任诉讼代理人，开展案情梳理、证据搜集、起草答辩、参与庭审等工作。后续，我局将继续聘请律师事务所专业律师团队担任二审诉讼代理人，代表我局开展二审诉讼相关活动，尽力维护我局合法权益。2021年，我局积极配合宝安区人民检察院开展调查取证工作一次。

　　二、存在不足和原因

　　一是法治力量相对薄弱。区内工业面临发展与转型风口期，企业数量增多，行业监管等工作任务日益繁重,局内法学背景人员较少，存在法治建设工作力量相对薄弱等问题。

　　二是法治宣传有待提升。法治宣传方式形式不够丰富、新颖，也没有形成良好持续性的宣传工作态势，宣传效果仍有待加强。

　　三是重大行政决策需加大力度推进。由于重大行政决策制定程序要求高，工作量大，花费时间长，我局2021年牵头起草制定的重大行政决策《光明区“十四五”战略性新兴产业发展规划》未能在区司法局要求的期限10月底前完成向党委、人大常委会报告、归档等程序。

　　三、下一步工作计划

　　接下来，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届四中、五中、六中全会精神，按照国家、省、市、区统一要求部署，不断提升法治政府建设水平和能力，进一步提高领导干部和广大职工的法律素质，掌握与工信工作密切相关的法律法规，增强干部职工合规意识、风险意识和法律意识，提高全体工作人员依法办事的能力，确保履行行政职能的干部职工能够准确理解、熟练掌握和运用与岗位职责密切相关的法律法规，做到公正守法、文明用法，增强工信系统依法行政的自觉性，不断提高依法服务社会的水平。

　　一是继续做好涉法事务的法治保障工作。继续发挥法律顾问在推进我局重点工作的积极作用，确保我局合同及其他涉法事项，包括政策制定、资源管理、企业服务、招商引资相关重点工作合法运行，切实推进依法行政，建设法治政府。

　　二是做好规范性文件管理。严格落实关于规范性文件的各项规定，包括公开征求社会公众意见、公平竞争审查、合法性审查等要求，确保我局规范性文件的制定及修订合法合规，发挥好规范性文件的作用。

　　三是加大法治培训力度。加强民法典等法律法规的学习，利用召开专题讲座、宣讲会以及发放书籍等方式，增强全体干部职工法律意识和法治素养，普及法律知识，同时继续加强对与业务工作相关的民法典有关法规的学习，不断提升全体干部职工的依法行政水平和业务工作能力，做好服务企业工作。

　　深圳市光明区工业和信息化局

　　2021年11月12日