光明区玉塘街道2021年法治政府建设情况的报告

　　根据《广东省法治政府建设年度报告制度工作指引》《深圳市2021年法治政府建设重点工作安排》《2021年光明区法治政府考核（法治深圳建设）评分细则》的各项要求，玉塘街道通过开展法治政府建设工作，不断规范行政执法行为，进一步提高了法治工作队伍思想政治素质、法律素养、业务工作能力。现将玉塘街道2021年度法治政府工作情况汇报如下：

　　一、制度建立

　　玉塘街道在公开征求社会公众意见、合法性审查、内容合法、开展公平竞争审查、规范性文件设置有效期和施行日期、及时解读并公布、及时清理、档案归档、重大行政决策等方面积极配合上级部门开展各项工作。

　　二、行政执法

　　（一）杜绝行政执法不作为

　　各执法部门切实履行监管职责，促进行政执法部门依法履职，2021年度玉塘街道无行政执法不作为的情况。

　　（二）投诉渠道畅通

　　通过光明区政府在线网站向社会公布了执法投诉电话，并按照案件派遣要求，对举报投诉信息在法律规定期限内处理和反馈。

　　（三）行政执法案卷评查及落实行政执法三项制度

　　1.截至2021年11月15日，我街道各执法部门共立案受理行政执法案件473宗，已结案425宗，未结案48宗，涉及罚款金额1460570元。我街道按时参加区主管部门组织的每月案卷评查，每月按时开展自查，配合区司法局开展每季度定期抽查，并按要求提交案卷评查报告，2021年第一至第三季度，我街道被抽中的评查案卷均为优秀卷。

　　2.积极开展案卷评查专题培训，从主体适格、事实清楚、定性准确、处罚决定、程序合法五方面展开学习，进一步提升执法人员办案水平和能力。案卷评查明确专人负责，认真配合做好自查及材料准备工作，对指出的问题及时整改，确保依法行政工作取得实效。

　　3.机构改革后，按照新“三定”方案的职责分工，街道与区城市管理和综合执法局衔接，在光明区政府在线网站公示本单位的执法信息，并将在光明区政府在线网站公示的情况报送区司法局。同时，我街道行政处罚信息通过广东省行政执法信息公示平台公开。

　　4.严格执行《广东省行政执法全过程记录办法(试行)》要求，通过文字记录和音像记录的方式对城管综合执法程序启动、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等活动进行全过程记录，做到执法全过程留痕和可回溯管理，为每一名执法人员配备现场执法记录仪、照相机和摄像机。依据区机构编制委员会办公室于2020年8月印发的《<中共深圳市光明区玉塘街道工作委员会、深圳市光明区玉塘街道办事处职能配置、机构配置和人员编制规定的通知>》（深光编〔2020〕22号），已设法制科，并配备相应的人员，进一步完善了街道行政执法法制体系。2021年7月，印发了《中共深圳市光明区玉塘街道工作委员会关于成立玉塘街道综合行政执法委员会的通知》（深光玉发〔2021〕25号），街道执法办队长任执法委员会副主任、法制科科长为成员，按要求落实重大行政执法决定目录清单。

　　三、执法数据信息平台（系统）报送

　　（一）按照深圳市“数字政府”的工作要求和深圳法治政府信息平台的建设需要，做好光明政府在线“行政执法信息公示”平台和广东省行政执法信息公示平台内容维护及数据录入。按时维护执法主体信息、执法人员信息、职权信息等基础要素数据，及时向社会公布本部门执法工作信息，确保系统数据信息的实时性和准确性。2021年，街道执法主体公告后，市司法局要求各街道启用双系统（深圳市行政执法信息系统、行政执法综合监督管理系统）办案，玉塘街道作为光明区两个试点单位之一，不断探索和解决新系统办案遇到的问题。

　　（二）进一步深化对执法案件的及时监管，对案件时限预警高度重视，保证案件各环节的时效性，保障案件的应录尽录、应接尽接。同时严格要求执法案件信息必须满足行政执法监督数据规范。

　　四、行政复议和行政诉讼

　　（一）依法配合法院审判活动，判决书等相关诉讼文书及时备案

　　玉塘街道积极配合法院审判活动，在收到深圳市盐田区人民法院送达的应诉通知书、行政机关负责人出庭应诉通知书等法律文书后，3个工作日内向区司法局备案，并按照法院要求提交答辩状、证据材料等。

　　（二）行政机关负责人亲自出庭应诉

　　玉塘街道在应诉的行政诉讼案件中，由街道主要负责人亲自出庭应诉，于2021年10月28日9时30分准时参加法院的开庭审理。

　　（三）行政诉讼案件败诉率

　　玉塘街道2021年度共有1宗行政诉讼案件，已由主要负责人出庭应诉，目前法院尚未作出判决。

　　五、依法接受监督

　　玉塘街道2021年度无行政复议案件、无司法建议书、检察机关要求调查取证通知书、无协助开展检验鉴定评估勘验检查等通知书及检察建议书等情况。

　　六、依法行政保障

　　（一）党政负责人履职情况

　　制定了《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责制度》，注重学深悟透，不断提升依法行政能力和水平；坚持不断完善建章立制，积极推动全面从严治党、依规治党的法制化进程；积极梳理准备学法守法用法情况的述法材料报送区委、区政府，并报区司法局备案。同时，我街道于年初召开了部署安排法治政府建设年度重点工作专题会议，对法治政府建设的全年工作进行总体部署，明确责任，细化分工；年中召开法治政府建设工作推进会议，听取法治政府建设报告；年底召开听取法治政府建设报告工作会，对全年的工作进行总结，并对下一年度工作制定初步计划。

　　（二）组织宪法法律等学法活动

　　玉塘街道2021年共开展6场领导干部宪法法律法规等学法活动，分别为宪法学习会、民法典学习会、习近平法治思想培训会、反恐安全形势分析专题学习会、习近平总书记关于安全生产重要论述专题学习会、中华人民共和国禁毒法学习会，参训学员为街道全体党政班子成员、各部门全体公务员和职员、各社区两委班子成员。

　　（三）落实政府法律顾问管理制度

　　街道办已聘请常年法律顾问，各执法部门聘请行政执法法律顾问，并按照规定全面落实政府法律顾问管理制度，在聘请法律顾问前将法律意见书、工作情况汇总等有关材料报区司法局审查；同时严格实行备案制度，将法律顾问服务合同报区司法局备案。法律顾问全面参与各项涉法事务，街道合同、文件均由法律顾问审查、出具法律意见。2021年度，街道办及执法部门法律顾问共审查文件562份、审查合同728份、提出法律意见1082条，采纳率为100%。

　　（四）落实“谁执法谁普法”责任制

　　为进一步增强全社会宪法意识，弘扬宪法精神，制定《玉塘街道2021年“12·4”国家宪法日集中宣传暨“宪法宣传周”活动方案》，将在“宪法宣传周”开展了形式多样的宪法宣传活动，主要从宪法主题宣传、宪法专题学习、模拟法庭进校园以及社区法律顾问系列讲座四个方面，推动玉塘街道“谁执法谁普法”工作全面落实。

　　七、加分项

　　（一）行政首长出庭应诉

　　玉塘街道主要负责人在2021年的行政诉讼案件中亲自出庭应诉，按照要求参加了庭审活动。

　　（二）法治宣传

　　1.积极开展“12·4”家宪法日宣传活动，制定《玉塘街道2021年“12·4”国家宪法日集中宣传暨“宪法宣传周”活动方案》，从宪法主题宣传、宪法专题学习、普法阵地建设、模拟法庭进校园以及社区法律顾问系列讲座五个方面，推动玉塘街道“谁执法谁普法”工作全面落实。

　　2.在落实“谁执法谁普法”普法责任制中不断创新举措，“青少年法治教育基地”被评选为“广东省青少年法治教育实践基地”、长圳社区、玉律社区被评为广东省民主法治示范社区；同时充分利用媒体平台开展普法宣传活动，2021年共有10篇以上被市级、省级、中央级媒体采纳并宣传推广。