光明区应急管理局2021年度法治政府建设情况报告

　　2021年，光明区应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届四中、五中全会精神，贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》的工作部署，严格按照《深圳市光明区2021年法治政府建设重点工作方案》的工作要求，进一步加大法治政府建设力度，完善依法行政制度体系，增强政府工作人员法治思维、提高依法行政水平和业务工作能力。现将相关工作报告如下：

　　一、学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，加强本单位法治建设组织领导，研究解决本领域法治建设重大问题和困难的情况：

　　一是认真落实“第一议题”制度，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为局党委会、支部党员大会、支部委员会议的第一议题，在会议上领学带学，传达习近平总书记重要讲话精神，要求党员干部严格遵守政治纪律和政治规矩，加强党性锻炼，注重发挥党员干部模范带头作用。二是持续推进“两学一做”学习教育，2021年以来，采取集中学习与个人自学相结合的方式，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，结合实际深入谋划推进法治政府建设，不断推动法治工作理念创新、机制创新、方法创新，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，奋力开创法治政府建设新局面。我局确立了主要负责人为第一责任人，通过局党委、局班子会等形式，研究解决我局在法治建设过程中各项问题的机制。

　　二、认真做好部署和总结工作，落实法治建设第一责任人职责：

　　我局严格依照《深圳市光明区2021年全面依法治区工作要点》和《深圳市光明区2021年法治政府建设重点工作方案》，结合我局职责和实际情况，划定工作重点，着力提高年度法治政府建设水平。今年6月，我局召开了2021年度法治政府建设工作部署会。通过认真部署，严格验收，力争通过总结不断提升各项法治政府建设工作，落实法治建设第一责任人职责，保质保量完成以下工作：

　　（一）制度建设方面：

　　1.为建立健全各项管理制度，结合实际工作需要，我局今年制定并印发了《深圳市光明区应急管理局预算管理办法》、《光明区应急管理局网络信息安全管理办法》、《深圳市光明区应急管理局采购管理办法（试行）》、《光明区应急管理局国家工作人员因私出国（境）管理工作办法》、《光明区应急管理局工作人员请（休）假制度实施细则》共计5个文件。

　　2.规范性文件的清理。我局配合区司法局开展规范性文件清理工作，决定清理《光明新区三防应急预备资金使用管理办法》（深光管办〔2009〕207号）等4个规范性文件，拟调整《光明新区安全生产事故报告和调查工作规范》（深光管〔2014〕67号）1个规范性文件。接下来，随着新《 中华人民共和国行政处罚法》和新《中华人民共和国安全生产法》的实施，我局计划将相关规范性文件作同步修订。

　　3.建立健全法律顾问制度。今年，我局已签订法律顾问合同和坐班律师服务，全面保障日常工作中的合同审查、行政执法案件审查和规范性文件审查等法律审查。

　　（二）行政决策方面：

　　我局今年暂无重大行政决策。

　　（三）行政执法方面：

　　1.推行行政执法公示制度。我局已按省、市要求建立执法公示等制度，并印发了《光明区应急管理局行政执法公示内部审核与管理暂行规定》和《光明区应急管理局执法记录仪使用、管理和监督工作指引》。全面实行行政执法“事前、事中、事后三公示”，并将相关信息及时在广东省执法公示网站及门户网站向社会公布。

　　2.行政执法全过程记录。我局已建立行政执法全过程记录制度，共计配备了执法记录仪121台，采集工作站7部，全面实行行政执法全过程记录。

　　3.重大行政执法决定法制审核。我局已建立重大行政执法决定法制审核制度，全面实行重大行政执法决定必须经由法制科审核，并在“区-街道”两级均配备专职律师开展行政执法案件审核，双重保障审核关，尽最大努力降低行政执法工作的法律风险。

　　4.执法人员岗前培训及考试、执法知识培训。我局今年共有11名工作人员报名参加了深圳市司法局开展的2021年度行政执法人员网上培训，目前该项工作正在稳步推进中。

　　5.行政执法案卷评查、行政许可案卷评查工作。我局今年先后四次参加了市、区司法局和市应急管理局组织开展的案卷评查工作，每次工作均全员参与，全力配合，查缺补漏，总结学习，共同提高执法水平。

　　6.切实履行监管职责，杜绝行政执法不作为。我局对本单位职权范围内的行政执法事项积极作为，无逃避、推诿、阻拦本机关或其他机关进行行政执法行为等情形。

　　7.行政执法案例指导制度。我局按规定每季度选择具有示范性的行政执法案件进行汇编，最终形成行政执法指导案例。

　　（四）依法接受监督方面：

　　1.投诉渠道畅通。我局已在官方门户网站首页设置投诉举报电话、地址和邮箱，且投诉举报值班室每日均有人在岗值班，投诉渠道畅通。

　　2.行政复议。我局今年共有2宗行政复议案件，其中一宗复议结果为维持行政决定，另一宗暂未结束。

　　3.行政诉讼方面。我局今年无行政诉讼。

　　（五）依法行政保障方面：

　　1.组织开展学法活动。今年，我局按照法治政府建设工作方案的要求，开展了两期《中华人民共和国宪法》专题讲座、五期《中华人民共和国安全生产法》专题培训、一期《 中华人民共和国行政处罚法》和“两法衔接”专题培训、证据规则专题培训和案卷评查与法律适用实务培训；参加了一次“民法典知多少”线上答题活动；参加线上学法考试活动。

　　2.法制机构设置、人员配备与工作任务相适应。我局已设置法规与信访科，共有法制工作人员5名。

　　3.落实“谁执法谁普法”。我局按区司法局、区普法办公室要求，报送了2021年度普法责任清单、普法工作措施、亮点及成效，以及参加“谁执法谁普法”履职报告评议活动和广东应急普法“线上马拉松”活动等。

　　4.开展“12·4”国家宪法日宣传活动。今年我局拟计划开展“12·4”国家宪法日宣传活动，向群众宣传并解读《中华人民共和国宪法》《民法典》《 中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，并派发宣传小册等。

　　三、2021年法治政府建设工作中的不足及原因：

　　在今年的法治政府建设工作中，仍存在一些不足：如在行政执法方面，因新的执法系统尚未完善成熟，在对接深圳法治政府信息平台时，出现了数据对接缺漏项的情况；在依法行政保障方面，普法工作形式仍不够多样化、普法范围仍不够广等。

　　四、下一年度推进法治政府建设的思路和计划：

　　为提高我局依法行政水平，拟计划在下一年度中，首先要吸取教训，认真部署，完善分工，确保各项工作均有专人负责，全程跟进，并及时双向反馈，形成工作闭环。其次，切实做好台账资料建档工作，做到一事一档。再次，还要持续与区司法局保持沟通联系，积极请教，确保法治政府建设工作稳步推进。

　　整改和提升：

　　下一步，我局将深刻讨论，群策群力，认真分析以前工作中的不足和弱项，切实落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，全面补足法治政府建设工作中的短板，不断提升依法行政水平，力争做好安全生产和应急管理各项工作。

　　特此报告。

　　光明区应急管理局

　　2021年11月19日