光明区马田街道2021年法治政府建设工作情况报告

　　2021年，我街道全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的全面依法治国总目标，认真落实省、市、区的决策部署，坚持依法全面履行政府职能，扎实推进法治政府建设各项工作，促进政府各项工作全面纳入法治轨道，努力为我街道经济社会发展营造良好的法治环境和氛围。现将工作进展情况报告如下。

　　一、2021年主要工作成效

　　（一）积极统筹部署，健全完善法治政府建设工作体系

　　街道办高度重视法治政府建设工作，严格按照《2021年光明区法治政府考核（法治深圳建设）评分细则》细化工作目标，全面落实工作责任。将法治政府建设工作各项任务进行细化分解，纳入街道2021年度绩效管理共性目标考核，明确主体责任，确保法治政府建设工作措施扎实落地。

　　（二）规范行政执法工作，全面提升行政执法水平

　　一是全面推行行政执法三项制度。街道办坚持依法规范、执法为民、务实高效、改革创新、统筹协调等原则，大力促进严格规范公正执法。严格实施执法公示制。今年以来，各行政执法单位在“行政执法信息公开平台”公开行政执法信息935条。积极推进执法全过程记录制，配备执法记录设备53台，确保执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。开展重大行政执法决定法制审核制，所有重大行政执法案件全部纳入法制审核的范围。二是加强行政执法案卷和执法数据管理。根据《深圳市行政执法案卷评查标准》规范行政执法工作，配合区司法局开展案卷评查，及时整改问题，为年度行政执法案卷抽查工作做好准备。落实专人跟进深圳法治政府执法数据信息平台系统报送，及时全面录入执法数据。三是强化行政执法队伍管理。严格落实执法人员考试、发证、持证上岗制度。坚持“执法必持证、持证必培训、培训必考试”，积极组织执法人员参与区、街道组织的各类执法人员培训、学习、考试。目前我街道正科级及以下公务员和职员共106人，其中24人持执法证，通过考试待申领执法证4人。另有3名科级以上公务员持执法证。街道持执法证总人数为31人。持证率较去年进一步提高。另今年11月，街道正科级及以下公务员和职员共有72人申报参加2021年度执法资格培训及考试，如全部通过考试拿到证件，我街道正科级及以下公务员和职员行政执法证持证率将达94%。

　　（三）提高依法行政水平

　　一是着力健全行政执法监督。建立健全行政执法投诉举报，在执法单位显著位置放置投诉信箱，在深圳市光明区马田街道办事处政府信息公开网站公布电子邮箱、电话及通讯地址，通过信访大厅、群众诉求服务站、12345热线等渠道受理投诉。及时反馈处理各类投诉事项，确保行政执法投诉和监督渠道畅通。2021年共处理38183宗执法类投诉（内容涉及投诉违建行为、投诉行政执法行为等），并按相关规定及时处理并答复群众，有效推进行政权力公开透明运行。二是注重干部职工法治教育，坚持学法常态化。加强干部职工日常法治教育，组织干部职工参加法治专题培训，认真学习法律法规及规章制度。三是积极落实学法考试常态化。2021年，街道在编公务员均全部参加2021年度学法考试，参考率达100%，优秀率达100%，领导干部、公职人员的法治思维和依法行政能力得到进一步提高。

　　（四）积极参加审判活动，强化对行政权力的制约和监督

　　认真落实区行政应诉工作规定，依法配合法院审判活动，及时接收法院相关文书，充分分析研判案情，聘请专业律师积极举证应诉，避免败诉。截至目前，我街道共收到6份法院文书，分别为311火灾行政补偿两案（已结案）、陈知凡告土整中心案（已结案）、艺丰园林案（已结案）、陈知凡告街道案（一审已判决）、庞水陆案（一审开庭待判决）。以上案件均按规定严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，并按要求将案件相关情况及时报送至区司法局。其中，艺丰园林上诉案我街道败诉，在收到法院判决文书后，我街道认真分析败诉原因，总结经验教训，并按规定及时将败诉情况报至上级部门。

　　（五）积极落实政府法律顾问管理制度

　　2021年，我街道按要求聘请常年法律顾问，承担行政执法的部门按要求聘请行政执法法律顾问。印发了《关于规范法律服务项目采购前请示报备、采购后备案工作的通知》以规范法律顾问管理，并及时将法律顾问聘请情况向区司法局备案。目前我街道已有7个部门聘请了常年法律顾问，2个部门聘请了专项法律顾问，诉讼案件均聘请了诉讼法律顾问。相关聘请情况均已及时向区司法局备案。

　　（六）全面落实“谁执法谁普法”工作

　　一是加强普法宣传。成立以党工委书记黄仕栋任组长的街道普法工作领导小组，开展普法活动。2021年，我街道在辖区内开展了以习近平法治思想、宪法、民法典、知识产权、反邪教、反诈骗、扫黑除恶、禁毒、反家庭暴力、劳动安全教育等为主题的普法活动。活动期间，共开展普法宣传活动313场次，派发宣传资料手册19600余份，受教育群众90800余人次。二是打造“500米公共法律服务圈”。建成“1+8+N”法律服务阵地。截至目前，我街道已建成1个街道级公共法律服务工作室，8个社区公共法律服务工作室，5个群众诉求服务一类站点，37个企业园区、工地、小区等人员密集处的法律服务工作室，形成“1+8+N”法律服务阵地。通过整合社区法律顾问资源，派出社区法律顾问到各类群众诉求服务站点及公共法律服务工作室坐班，为附近居民提供高效便捷、智慧精准的现代公共法律服务。2021年，社区法律顾问为群众提供免费法律咨询服务521次，在社区开展普法讲座及培训36场，受理人民调解案件714宗。三是突出宪法、民法典、新行政处罚法宣传教育。大力弘扬宪法精神。开展“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”宣传教育活动。2021年5月26日，我街道在马山头社区文化广场开展宪法宣传活动，引导广大群众自觉维护和践行宪法精神，形成自觉守法和依法办事的观念。精心打造民法典法治文化街。在松白路中粮云景国际广场打造了以民法典内容为主的特色法治文化宣传街，为群众营造良好的法治文化环境。是光明区首个民法典主题法治文化街。开展新行政处罚法专题学习活动。通过召开党工委会议，组织街道领导班子成员学习新行政处罚法相关知识。通过开展法律专题讲座，组织街道、社区干部职工学习新行政处罚法相关知识，加深街道全体工作人员对新行政处罚法的理解，对全面提升工作人员依法行政的意识和能力具有重要意义，为未来适用新行政处罚法打下了坚实的理论基础。

　　二、存在问题

　　一是街道法治政府建设工作需要进一步理顺。目前街道一些部门对法治政府建设工作认识不到位，法治工作依赖政法部门，法治工作体系不够完善，法治工作缺少特色亮点。

　　二是执法人员配备和素质需进一步加强。根据2021年5月印发的《2021年光明区法治政府考核（法治深圳建设）评分细则》新规定及2021年7月印发的《光明区推进街道综合行政执法工作方案》，各街道办事处正科级及以下公务员和职员行政执法证申办率不得低于90%。目前我街道行政执法证持证率显著低于法治政府考核要求的90%，有待进一步提高。法律人才的数量、能力水平不能完全满足法治政府建设工作需要，法治队伍正规化、专业化建设有待进一步加强。

　　三是干部职工法治素养和行政执法水平有待进一步提升。干部职工和行政执法人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待进一步提高，执法人员素质和执法水平仍须进一步提升。

　　三、下一步工作思路

　　一是继续统筹推进法治政府建设工作，全面提升法治政府建设工作水平。加强对街道法治政府建设各项工作的协调、督促、检查、推动，积极推进部门之间协作配合，层层压实法治建设责任，确保各项工作任务落地落实。

　　二是进一步提升执法证持证率，强化执法队伍建设。严格行政执法人员资格管理，实行行政执法人员持证上岗制度。持续推进街道行政执法证件申领工作，新进人员原则上一年内须取得行政执法资格，不断提升执法证件持证率。截至目前，我街道正科级及以下公务员和职员为106人，其中有24人持执法证，通过考试待申领执法证4人。其中有72人已于今年11月份申报执法证，如上述人员全部通过培训和考试，我街道正科级及以下公务员和职员执法证持证率可达94%。通过举办业务培训班、“法治大讲堂”等多种方式，提升全体干部职工法律知识水平，不断提高运用法治思维、法治手段深化改革、化解矛盾、推动发展的能力和水平。

　　三是加强法律培训，全面提高干部职工法治思维和依法行政能力。完善学法制度，举办法治专题培训班和法治专题讲座，确保街道全体干部职工牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治理念，恪守合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一等依法行政基本要求。组织开展执法人员法律知识专题培训，提高依法行政能力。

　　特此报告。

深圳市光明区马田街道办事处

2021年11月19日