光明区建筑工务署2021年工作总结及2022年工作计划

　　2021年，在区委区政府的坚强领导下，在区各有关单位的大力支持下，光明区建筑工务署紧紧围绕区委“1+2+3+2”工作安排，扭住高质量发展这条主线，聚焦塑造高颜值城市这个愿景，攻坚克难、砥砺奋进，顺利完成了年度80.4亿元的固定资产投资任务，较2020年同比增长12%，推动了一批惠及民生的道路、学校如期交付使用，为助推光明加快建设成世界一流科学城和深圳北部中心贡献工务力量。

　　一、2021年工作总结

　　（一）坚持聚焦主责主业，攻坚克难推动固投任务完成

　　1.投入使用一批。建成通车市政道路29条，累计总长度18.02公里，桥梁5座。其中，华裕路440米示范段高标准建成，率先擘画光明中心区景观大道颜值美篇；公园大道、光辉大道及塘明路北段主车道建成，“三横两纵”路网面貌基本展现。中国科学院深圳理工大学附属实验高级中学、凤凰城实验学校、玉律学校、东周小学、深圳市教育科学研究院实验小学（光明）、公明中学改扩建工程（一期）6所学校交付使用，共提供12180个公办学位。红坳村整村搬迁安置房2865套人才住房顺利竣工。木墩河、楼村水、新陂头河等27条河道项目完工，6.8公里茅洲河碧道光明试点段交付使用，鹅颈水、新陂头南生态湿地公园成为光明治水景观。

　　2.开工建设一批。柴山南路、光明大街东段、楼园二路（公常路-绘猫路）、根玉路（南环大道-玉环路）、长圳保障性住房片区学校、长圳学校改扩建、龙豪小学、田寮中学、科学公园、人民医院新院地基与基础工程、光明区中心医院续建（二期）工程等67个项目有序开工建设。科学公园项目为光明区首个集科技、艺术、文化展示的大型城市综合性公园。光明区人民医院新院工程新建院区建成后将新增1500个床位。光明区中心医院续建（二期）工程建成后将新增500个床位。

　　3.稳步推进一批。光明科学城启动区项目、光明高中园、红坳保障房配套道路、科学城智慧公园及红花、圳美、将石消防站等155个续建项目按计划高效推进。其中，光明科学城启动区项目作为光明科学城大规划中首个落地的土建项目，五栋大楼全部封顶，总进度完成约98%。光明北片区市政基础设施综合工程项目建设初见成效，正加快构建片区互联互通的交通路网。红花、圳美、将石3座消防站，建成后将有效解决辖区消防力量薄弱问题。

　　4.高效开展一批。西方美术馆、公明中学改扩建工程（二期）、荔园学校、宝滨小学、蜀光小学、光明高新园区门户区五十一号路（五十三号路-六十二号路）市政工程、天安云谷片区道路项目二期十二条路等86个前期项目正在加快推进。

　　（二）坚持深化改革创新，锐意进取推进政府工程高质量高颜值建设

　　1.深化工程建设管理体制革新。对前期工作运作体制和人员配备重组优化，增设一个前期部门，并同步启动“前期设计+后期施工”由一个部门负责到底的全链条管控新模式。大力推广全过程咨询管理模式，现已有西方美术馆、田寮中学等11个项目采用全过程咨询管理模式。

　　2.着力提升项目前期设计品质。强化项目组管理模式，启动前期工作的标准规范流程指引编撰工作。建立第三方技术支持服务制度，组建市政项目和房建项目高水平专家库，定期开展合同履约评价和“后评估”工作，推动完成《房建项目前期工作流程图梳理》，形成《项目接收工作指引》和《勘察工作管理指引》等初步成果。

　　3.持续完善招投标制度。编制《光明区建筑工务署限额以下工程项目发包指引（试行）》，协助区住建部门制定设计、施工、监理、勘察等七类合同示范文本，并根据新版合同范本，修订署内招标文件范本，推动完成各类招标项目296个。

　　4.加强工程造价管理。执行《设备材料五方询价考察工作指引》，编制《光明区建筑工务署政府投资工程预算（标底）审核工作办法（试行）》和《光明区建筑工务署工程进度款计量支付管理流程（试行）》，加强各类造价审核和项目进度款支付审批工作。

　　5.严格材料设备管控。编制《光明区建筑工务署在建项目样板引路工作指引》，制定《光明区建筑工务署成品保护制度》，进一步强化现场验收管理，并同步探索委托第三方专业单位先行开展各阶段工作面预验收的工作机制。

　　6.全面提高合同管理水平。一是落实合同规范管理长效机制。严格执行合同管理内部细则、分类档案管理体系规定，指定专人统筹管理工程项目类合同，规范合同编号。全年共签订施工合同、工程监理、设计合同、造价咨询、勘测及环评合同等各类合同849份。二是强化合同履约评价管理。进一步梳理政府投资项目的履约评价实施细则、《履约评价清单》《履约评价不合格单位统计表》等制度及表格，对所有正在履行的合同实行履约评价管理，强化履约监管，提高合同履约质量和执行效率。全年共完成1361份合同的履约评价工作。三是科学规范资料归档。全年共接收、整理文书档案11624件，会计档案641件，实物29件、投资管理档案3319件。完成图纸入库7380册，出库6120册；变更入库1810份、出库1538份等。

　　7.推动工程建设管理数字化转型。一是署文档管理平台升级改造。工程项目文件收发利用管理系统升级改造为工程文件管理平台，署491个项目在工程文件管理平台完成项目设置，其中，158个项目的参建单位开设账号，87个项目完成归档上传。二是署政府公共工程综合管理平台已初步完成开发建设工作并具备试运行条件。

　　（三）坚持筑牢“四条底线”，狠抓落实防范化解重大风险

　　1.坚守质量安全底线。一是健全安全生产管理机制，印发《深圳市光明区建筑工务署安全生产管理制度》《光明区建筑工务署安全生产监管工作要点》《光明区建筑工务署在建工程质量行为违规处理办法》《光明区建筑工务署工程变更管理办法》等工作制度。二是全面摸排安全隐患。建立日检查、周考核、月复查、季总结巡查机制，突出重点环节、重点部位开展拉网式大排查，开展各类质量安全专项工程落实情况“四不两直”检查，对项目现场绿化景观工程、成品保护等管理力度再加大。并利用第三方质量安全巡查单位对全署参建单位进行巡查，总结各参建单位项目管理质量优秀的做法，通过召开周安全生产形势分析会议、季度质量安全总结大会推广。全年共计组织45次署质量安全生产形势分析会议。第三方安全巡查组共巡查683次，发现6512条隐患，下发整改意见书610份。同时，组织“四不两直”和创建文明城市等专项检查共计26次。第三方质量巡查组共巡查584个项目，发现5232条隐患，下发整改意见书583份。三是充分运用第三方质量安全巡查结果，对施工、监理在季度排名“后三”或“不合格”的单位，采取约谈、训诫等处理措施，发警示函及在署门户网站通报批评，并将考核结果作为履约评价重要参考和纳入招投标入围原则范畴。针对认识不到位、落实不力的“不合格”单位上报住建部门重点予以关注。全年共发出《安全违规行为处理通知书》和《质量违规行为处理通知书》211份。

　　2.坚守廉政底线。始终坚持把党风廉政建设作为一项重大的政治任务，全面担负起党风廉政建设职责，真正把主体责任扛在肩上、抓在手上、落在实处。严格落实党组主体责任，成立党风廉政建设工作领导小组，推行责任清单制度，层层传导责任，把党风廉政建设与工程建设管理工作同部署、同责任、同考核。积极邀请区纪委监委派驻组参加署党组召开的全面从严治党和党风廉政建设暨党员领导干部述责述廉大会；联合参建单位开展“廉洁文化进项目”活动，通过在公园大道市政工程、光明科学城启动区项目等重大项目现场赠送廉洁书籍、观看廉洁微视频等方式，积极教育引导干部职工依纪依法履行职责，将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。全年共开展廉政回访4次，组织科级以上人员签订《党风廉政建设责任书》17份，组织署全体工作人员签订《廉洁自律承诺书》193份。

　　3.坚守疫情防控底线。组织疫情防控专题工作部署会议36次，印发建筑工地疫情防疫通知19份。以最新防疫政策为指引，全面加大疫情防范措施、注意事项、疫苗接种等最新防疫政策宣传力度，指定专人跟踪统计署内及各在建项目中高风险人员排查、疫苗接种、核酸检测等情况，全力推进落实防疫举措。全年共分9批次抽调共计16人到防疫一线参与疫情防控，署内及在建项目工地均实现疫苗应接尽接完成率100%。

　　（四）坚持以党建为引领，凝聚合力促进党建与业务深度融合

　　1.强化政治理论学习。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践，通过党组会、支委会、党员大会、署长办公会等第一议题集中学习研讨加个人自学相结合的方式，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实《关于开展党史学习教育的实施方案》，以“我为群众办实事”实践活动为契机，不断深化党建引领进工地，助推政府投资工程项目高质量高颜值发展。全年累计开展第一议题学习92次，党组理论学习中心组学习13次，党史学习教育70次，“我为群众办实事”实践活动205次。

　　2.抓好支部标准化建设。严格落实“三会一课”制度，按照省委、市委、区委关于党史学习教育要求，结合署工作实际，坚持学习习近平新时代中国特色社会主义思想，重点学习了《论中国共产党历史》等指定书籍，发放《中国共产党简史》等学习资料530余本，切实加强党员干部学习教育。全年共组织召开支委会17次、党员大会8次、党小组会48次，讲党课8次，主题党日活动25次。

　　3.打造机关党建特色品牌。联合光明科学城启动区项目开展“党建进工地”以及“廉洁进工地”活动，发挥党建引领项目建设的引擎作用，并持续打造“支部建在项目上，党旗飘在工地上”特色党建品牌，在马田街道高中园项目打造集休闲娱乐、学习培训、社交联谊功能于一体的“筑梦·红色家园”党群服务阵地，已累计开展各类型活动共163场，其中包含驻地工友服务需求调研、迎中秋座谈会、播放红色电影等特色活动，共服务驻地工友3423人次。

　　（五）坚持以服务项目为导向，稳中求进提高综合保障能力

　　1.优化完善制度建设。为促进“制度体现规范、规范约束权力、权力遵循制度”良性循环，不断规范政府工程建设行为，为项目建设提供制度保障，全年共收编规章制度71份，其中，办公制度8份、人事制度6份、廉政制度3份、信息档案制度6份、后勤管理制度4份、财务管理制度6份、工程管理制度38份。

　　2.加强固投任务管控。一是形成固投攻坚“1+2+3+4”工作思路，对照96个固投任务支撑项目清单，形成“1图1表1工作群”，挂图作战，专人跟踪督办，每周通报进展。二是建立每月固投攻坚表彰机制，对固投任务达标的项目代建、施工、监理等参建单位致以表彰锦旗，对落后项目发函警示，以先进鞭策后进，齐力共促固投任务完成。全年共召开署固定资产投资攻坚任务总结会5次，发放表彰锦旗550面，警示函173份，超额完成了7-9月、10-12月固投攻坚和固投冲刺计划目标。三是用好区级项目协调推进机制，强化署内重大项目“三级协调”推进机制，有轻有重、分级分类加快推进在建工程按期完工。全年主办专题协调会及重点项目推进会等74次，召开固定资产投资及重点项目建设推进会30余次。

　　3.加强预算执行督导。一是做好预算过程管控工作，对署内工程款项的流转、支付及进展实行台账式管理，分解年度任务至各部门、各项目，按时序进度考核要求逐个项目、逐个环节抓好落实预算支出工作。二是做好预算执行督促工作，每月在署长办公会上通报预算执行进度，过程中以发放提醒函的方式向各部门通报本部门及各项目的预算执行情况，提醒当月支付任务重点，督促按时完成任务。

　　二、2022年工作计划

　　2022年，光明区建筑工务署将严格按照区委区政府各项工作部署，聚焦光明科学城建设，持续改善民生，用政府工程的高效优质发展，继续贡献工务力量。

　　（一）强化项目高效率建设，持续增强人民群众的获得感、幸福感、满足感

　　加快一批前期项目高效推进。加快前期工作方案设计、可研及概算报批、施工图设计、用规和工规报批等四个关键节点，提速推动西方美术馆、宝滨小学、田寮小学、志康路等前期项目高效推进。推动一批重点项目开工建设。加快项目可研、概算编制申报和施工准备工作，全力推动长圳给水泵站工程、宝滨小学建设工程等项目开工建设。推进一批在建项目稳步开展。加强统筹协调，督促参建单位整合资源、加大投入，加快推进光明高中园、光明大街市政工程等续建项目建设，确保完成任务。确保一批重点项目落实。加强统筹协调、科学管控、密集调度，全力以赴、重点保障光明科学城启动区项目、科学公园等区重大、民生重点、民生实事项目任务完成。

　　（二）强化全链条管控，持续提升政府工程建设管理科学化、精细化、智能化水平

　　提升项目招标管理水平。进一步完善各类迁改工程发包方式，降低工程管理风险。加强对代建项目招标工作的监督职能，严格执行事前的审查备案和事中的过程监督，引导代建单位按政府相关规定开展招标工作。动态调整择优原则。进一步优化定标原则并进行动态调整，大力营造公开、公平、公正择优的营商环境，吸引实力较强、有丰富经验的施工、监理单位参与投标，为各项目遴选出责任心强、整体实力强、专业水平高的参建单位，以推进署工程建设项目创优、创精品。强化材料设备管控。进一步抓好项目投资控制，全力打造具备实用性和观赏性的高品质工程。编制应询价材料价格表，针对无信息价且又经常使用的重要材料设备，专门编制材料价格表，用于指导招标工作及结算管理工作，确保工程建设质量。增强履约评价执行刚性。进一步规范合同履约评价工作。建立合同台账，监测合同执行进度，掌握合同履行质量。结合实际，及时将合同的进度及履约质量情况纳入到履约评价，将履约评价结果纳入招投标工作，作为评标定标的依据之一。

　　（三）强化底线管理，持续拓展风险防控预见性、全局性、精准性

　　抓好防疫工作。认真总结运用疫情防控好经验、好做法，为常态化疫情防控提供有力支撑。措施上不放松，严格落实各项常态化防控措施，筑牢“外严防输入、内严防反弹、严防再输出”严密防线。同时，做好疫情防控经验总结和资料归档工作，在确保安全的前提下推进署工程项目建设等中心工作高质高效推进。坚守安全红线。充分落实“一把手”负总责、亲自抓，分管领导具体抓、抓落实的安全管理格局，层层落实安全生产责任。坚持质量安全常态化巡查与专项检查相结合，保障项目现场检查的全面性、问题排查的及时性、隐患整改的完毕性，压降因建设项目工期紧、任务重导致现场施工隐患频发、多次返工等现象。筑牢“廉洁底线”。严格按照《深圳市光明区建筑工务署关于一体推进不敢腐不能腐不想腐 堵塞重大项目廉政风险漏洞的工作方案》要求推进“三不”工作，扎牢制度的笼子，堵塞制度漏洞，健全监督机制，定期廉政回访，巩固好、发展好正气充盈的政治生态。探索更加丰富的党风廉政建设宣传教育活动，在署内和项目工地同步营造风清气正劲足的干事创业环境。

　　（四）强化服务支撑，持续提高项目综合服务契合度、认可度、满意度

　　强化专项指挥部运作。充分用好光明区建筑工务项目专项指挥部，积极通过专项指挥部办公室工作例会及专项指挥部会议协调解决问题，推进政府投资项目高效建设。实行专班化管理。建立党建引领下的固投、结算、移交3个工作专班，做到抓好党建促项目。围绕投资目标任务，提前谋划固投项目资金计划，动态梳理进展并跟进支付，根据每月、每季度固定资产投资数据指标的测算分析，研判工程的实施进度，为署决策提供数据支持。强化队伍能力提升。加强学政策法规，学管理能力和具体工作要求，从工作全局出发，提高政治站位，分清主次、合理安排、统筹推进各项工作。在工作的过程中，注重流程梳理、信息反馈和举一反三，确保制度管人管事、重要事项及时上报和典型案例及时总结。

　　（五）强化党的全面领导，持续促进机关作风建设常态化、长效化、制度化

　　纵深推进“党建+”模式运用。致力在类似光明高中园等一批重大项目工地上打造集休闲娱乐、学习培训、社交联谊功能于一体的“筑梦·红色家园”党群服务阵地，推动“党建进工地”进一步生根发芽。筑牢基层党建根基。培养基层党务工作者专职化队伍，加强对项目党建工作亮点的归纳总结与宣传推广，对党史学习教育重点任务落实中的典型经验、工作做法进行总结并宣传报道。创新党建活动形式。立足于“我为群众办实事”实践活动，通过党员过政治生日、志愿服务队活动、党员进工地解决项目实际问题等形式，切实强化党组织的领导核心作用。

　　一切伟大成就都是接续奋斗的结果，一切伟大事业都需要在继往开来中推进。2022年，光明区建筑工务署将在区委区政府的坚强领导下，以更加昂扬的斗志，更加有力的举措，更加务实的作风，牢记使命、砥砺奋进，为光明区加快打造世界一流科学城和深圳北部中心贡献新一轮工务力量。