光明新区2013年政府工作报告

　　一、2012年工作回顾

　　2012年，是党的十八大胜利召开之年，是光明新区成立第五周年。“五年再出发，激情再燃烧”，一年来，我们在市委市政府正确领导下，干字当头，以干代庆，全力加快新区建设发展，各项目标任务全面完成。

　　第一，坚持有质量的高速增长，光明新区经济发展实现“四个突破、三大跨越”。

　　2012年，光明新区预计完成地区生产总值502亿元，同比增长25.1%；规模以上工业总产值1213.96亿元，增长29.7%；规模以上工业增加值298.91亿元，增长29.3%；社会消费品零售总额70.59亿元，增长25.1%；固定资产投资200.05亿元，增长16.2%；公共财政预算收入18.33亿元，增长18.1%；国地两税收入51.35亿元，增长20.6%。简要来说，新区经济保持了快速健康增长态势，五年实现“四个突破、三大跨越”。

　　四个突破：新区GDP突破500亿元，预计达到502亿元；固定资产投资突破200亿元，达到200.05亿元；规模以上工业总产值突破1200亿元，达到1213.96亿元；国地两税收入突破50亿元，达到51.35亿元。

　　三大跨越：经济总量的跨越。新区GDP由成立之初的134.9亿元，增长到502亿元，实现了“三年翻一番，五年翻两番”目标，正朝着800亿、1000亿的阶段性发展目标快速迈进。发展速度的跨越。经济连续保持25%左右的增速，连续五年位居全市第一，固定资产投资5年增长近6倍，工业总产值、税收等其他各项主要指标均翻倍增长。发展质量的跨越。上市企业从成立之初的4家增至30家；世界500强由3家增至13家；企业累计专利授权量从515件增至 6059 件，产业转型升级质量明显提升。

　　在光明新区成立五周年之际，王荣书记、许勤市长亲自出席新区重大项目集中开工仪式，对新区五年发展成就予以充分肯定，称赞“光明新区的基础设施建设、生态环境保护以及城市功能等都发生了巨大变化，不仅实现了高端企业集聚，市民生活质量也得到了明显提升。”许勤市长年底到新区调研时指出， “光明新区把质量放在第一位，保持了强劲发展势头，无论是经济、产业发展，还是城市建设、社会建设，成绩都很突出，尤其是经济增长速度，遥遥领先于全市，体现了新区的特点。光明新区GDP实现三年翻一番、五年翻两番的高速发展，已成为深圳新的区域增长极。”

　　第二，强力推进专业园区建设和战略性新兴产业发展，转型升级取得重大突破。

　　一是光明国际平板显示园区基本成型。光明国际平板显示园区已聚集规模以上企业24家，预计年产值238亿元，同比增长68.1%，增速是新区工业总产值的2.6倍。华星光电提前3个月达产，创全球最快记录；旭硝子项目顺利投产，2013年预计产值达25亿元；林德气体、美国空气化工等项目加快建设。新区平板显示产业形成了以华星光电、旭硝子、莱宝高科、日东电工、华映显示等为代表的产业集群，构建了比较完整的垂直产业链，成为全国乃至全球最大的平板显示产业基地。

　　二是战略性新兴产业为主导的重大项目加快建设。新吸纳33家优质企业并通过专家评审，新区产业项目库累计已达219家。全年已出让产业用地8宗，正挂牌出让2宗，其余10宗正加快推进，总面积55.4万平方米。电子信息等支柱产业和新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业加快建设，研祥等23家企业建成投产或即将投产。东维丰、海洋王等10家企业加快建设。截至目前，高新园区和三大产业集聚基地共入驻企业94家（已投产40家，在建21家），预计总投资711.1亿元，达产后可实现年产值约1170亿元。

　　三是中小企业总部基地建设快速推进。出台《光明新区关于加快发展总部经济的若干措施》、《光明新区总部企业认定和专项资金管理细则》等文件。设立总部经济发展资金，重点扶持战略性新兴产业、生产性服务业总部发展。方大集团等 61家企业总部即将进驻或达成落户意向。对贝特瑞等22家高成长性企业实行动态管理、择机引导，形成了“上市一批、申报一批、储备一批”的良性发展格局。扶持万润科技等本土企业成功上市。

　　四是传统产业优化升级取得明显成效。全年淘汰低端企业680家、转型268家。顺利完成15家省重点用能企业的节能减排考核工作。内衣、模具、钟表三大基地完成投资3275万元，钟表基地被认定为国家第一批外贸转型升级示范基地。卫光生物公司改制上市工作取得突破。“以房招商”积极开展，引进朝阳电子等50多家规模以上优质企业项目，预计总产值45亿元。

　　五是商贸旅游和文化产业发展全面提速。苏宁电器、百事杰国际车城顺利开业。华润超市、吉之岛成功落户。华强文化、招商局“光明智慧城”、腾讯研发培训总部基地项目已明确选址，即将落地。文博会在光明设立活动点，成功举办了骑行文化节、内衣文化秀等专项活动。新区首家村镇银行顺利挂牌开业。绿色生态旅游加快发展，全年共接待旅游总人数40.1万人次，实现旅游收入9059万元。成功举办新区第六届旅游文化节，大观园获评国家3A级景区，成为新区首个国家级旅游景区。

　　六是自主创新能力不断提升。2012年企业专利申请量达1350件，同比增长102%，是2008年全年申请量67件的20倍。科技企业加速器二期、光电企业加速器、留学生创业园等创新服务平台加快建设。新增市级以上工程中心、技术中心4个，市级技术平台累计达15个。制定了《关于促进股权投资基金业发展的若干规定》，分别与国海证券、中国出口信用保险公司等签订了一系列合作协议，新区创新环境加快改善。设立2500万元经济发展资金，支持和引导企业技术改造和技术创新。

　　第三，加快提升公共配套水平和城市形象，绿色新城建设迈出坚实步伐。

　　一是两个国家生态示范区加快建设。全面推进绿色建筑示范区、低冲击开发雨水综合利用示范区建设。同富裕第二期安居工程等5个绿色建筑示范项目即将投入使用。行政配套区北片市政道路等一批示范项目顺利推进。新区共有16个项目通过绿色认证，25个正在认证，占全市的四分之一。编制完成《低冲击开发雨水综合利用规划设计导则》，建成新城公园、明湖城市公园等4个低冲击开发建设示范项目，其中园区36、38号路被国家住建部授予“创建国家低碳生态示范市示范项目”。

　　二是城市公共配套加快完善。累计投入3.8亿元，新区文化馆、图书馆、体育中心和群众体育中心“两馆两中心”投入使用，群众文体设施得到根本改善。光明中学高中部扩建、新区实验学校初中部新建等8个项目积极推进，市第十高级中学、新明医院完成前期工作。同观、观光等城市骨干道路全面建成，“九纵八横”路网格局加快完善。茅洲河流域水环境整治工作顺利开展。石甲线原水管工程已完成总工程量的98%，改造供水管网78公里，完成污水干、支管工程建设80公里，新区污水处理率达到79%。广深港门户区、行政配套区的市政基础设施建设全面推进，中小企业总部基地综合体等20个项目顺利开工建设。

　　三是城市更新积极推进。编制完成新区城市更新规划，划定重点城市更新单元44个，为加快推进新区城市更新提供了指引。新区首个城市更新项目公明陶瓷厂顺利竣工；公明新创维等7个重点项目顺利开工，总投资达153亿元，建筑面积244万平方米，有效释放了新区发展空间，提升了土地潜力。

　　四是城市管理力度不断加大。举全区之力，开展违法养殖整治歼灭战，共清除违法养殖户1932户，清走生猪30.56万头，清拆乱搭建窝棚108.9万平方米，得到辖区群众的大力支持和拥护。城市绿化提升工作大力开展，迎宾大道等9个绿化提升项目在今年1月底前均可完工，项目进度走在全市各区前列。创造性实施“光明杯”环境卫生竞赛活动，直接对28个社区进行考核排名，新区环境卫生水平全面提升。

　　五是土地整备与监管工作有序开展。2011年7月全市土地整备工作启动以来，新区整备土地10.02平方公里，支付补偿资金9.7亿元，顺利完成市里下达的各项整备任务。腾讯、西气东输二线工程、光明水厂等项目土地整备工作全面完成。德源木器厂、华星光电周边配套项目等64个项目拆迁工作加快推进。基本农田改造完成土地征转10361亩，约占总任务的91%；完成清场10852亩，约占总任务的95%。研究制定了国有土地监管共同责任办法、查违工作共同责任考核办法，清拆处理各类违法建筑2140处，约60.52万平方米。

　　第四，着力加强公共服务和社会保障，社会建设取得新进展。

　　一是民生保障水平加快提升。全年财政投入民生总计19亿元，占财政总支出的83.4%，其中医疗卫生等八项主要民生投入17.32亿元，占财政支出比例达79%，投入比重居全市各区（新区）首位。光明办事处保障性住房等4个项目即将完工，新增住房2850套。光明原住民土地诉求问题取得突破，完成碧眼社区等8家新型社区股份公司组建工作，顺利下拨1.9亿元社区安置补助费和1.6亿元帮扶资金。举办“春风行动”系列招聘会18场，开发就业岗位4.9万个。帮助586名户籍失业人员实现再就业，登记失业率控制在2.4％，零就业家庭实现动态归零。发放各类救助金、慰问金共2100万元。各险种参保人次累计117.4万人，各项社会福利全面落实。拥军优属扎实开展。认真做好对口雷州等扶贫工作，顺利通过全省“双到”工作考核评估。

　　二是社会事业加快发展。在全省率先试行教育券制度，按照初中每年每人6000元、小学5000元标准，解决了3803名学生就读问题，既确保了教育公平，又促进了民办教育发展。高考省专上线率达95.5%，光明高级中学、光明中学再获市“高考超越奖”。高级中学通过省国家级示范性高中初级验收。按照区级标准，对原公明医院、光明医院升格改造。新区人民医院在全市11家区级医院考核中排名跃居第六。社康中心实现全覆盖，获评国家级示范社康中心1家，省级示范社康中心3家。创建“药品安全示范社区”26个。抗菌药物专项整治获得全市二级医院最好成绩。人口自然增长率控制在8.51‰，低于全市标准。

　　三是以“楼长制”和“白花邻里服务中心”为代表的社会管理服务体系加快完善。成立新区社工委，深入实施“织网工程”和 “风景林工程”。在全市率先提出并推广“楼长制” 为代表的出租屋分类管理模式，28个社区1.3万栋三层以上出租住宅，共配备出租屋“楼长”12401名，形成了较为完善的基层群防群治网络。白花、玉律两个社区邻里服务中心建成投入使用，新区28个社区实现市区服务中心全覆盖，为社区实有人口提供多层次、全方位服务，受到市委市政府充分肯定和群众普遍好评。社工队伍、社会组织不断发展壮大，已开发社工岗位226个，登记注册的社会组织113家，登记合格率达100％。

　　四是平安光明建设加快推进。深入推进“三打两建”，破获欺行霸市案件103宗，查处制假售假案件688宗，查处商业贿赂案件47宗，快速破获了“2.19”女鸭贩被伤害案，成功挖出“4.16”私宰贩卖“问题猪”案幕后“保护伞”，受到省、市领导充分肯定。积极开展新区领导班子成员接访、下访、走访“三访”活动，妥善处理富安花园等重点信访积案14宗，成功调处各类矛盾纠纷3652宗。持续开展迎十八大“秋季攻势”等专项整治，治安明显好转，全年刑事、两抢、两盗警情分别下降24.35%、6.42%、6.05%。大力开展安全生产检查，全年查处整治安全隐患7.5万多处，公明火灾隐患整治工作顺利通过省检查组验收。新区劳动仲裁院挂牌运作，妥善处理劳资纠纷4062宗，调解仲裁1173宗，新区社会大局保持稳定。

　　第五，着力加强基层党的建设，为新区科学发展提供强有力组织保障。

　　一是党建工作力度不断加大。在全市率先出台区域化党群共建“1+7”制度。社区党群服务中心实现全覆盖，党建带群建党群共建“光明模式”逐步形成。狠抓“基层组织建设年”、“五好”班子创建等活动，181个基层组织晋位提升取得实效。积极开展“五进社区”活动，办理社情民意520多条。“两新”组织党建“百日攻坚”行动取得显著成效，新登记党员2523名，总数增长300%；新建党组织71个，增长32%；“两新”组织党的工作覆盖面达到100%。党建推动工青妇等群团组织事业健康发展，“两新”组织工会组建率达97.2%，28个社区综合团组织实现全覆盖，机关事业单位和社区妇女组织组建率达100%。大力深化干部人事制度改革，完成处级领导干部轮岗交流，面向全市公开选调2名公立医院院长。干部人事档案工作通过中组部一级标准达标验收。事业单位分类改革、老干部、关心下一代等工作扎实推进。

　　二是党风廉政建设不断加强。出台《光明新区关于进一步加强行政执行力建设的决定》，大力开展机关作风提升行动。建立健全机关作风常态化查访制度，组织明查暗访25次、专项检查窗口行业单位40次，通报20个单位。制定《2012年贯彻落实廉洁城市建设实施意见》，将落实廉洁新区建设规划纳入绩效评估。在新区工程建设领域实行“黑名单”制度。对“三类社区公司”实行“三统一分”制度，规范股份公司管理。找准舆情监督与民计民生的结合点，加强预判和防控监督，做法和经验被中纪委推广。以“两新组织”为代表设立纪检组织和纪检委员，有力促进非公有制领域反腐倡廉工作。全年查处违法违纪案件10宗，处理10人。核减工程造价3.94亿元，实现了纪检监察和审计职能的深度对接。

　　三是人才工作取得新进展。贯彻落实党管人才原则，加大人才引进工作力度，全年引进各类优秀人才1231名，位列全市各区（新区）第二。加强人才培训工作，新区处干班、青干班培训学习继续开展，组织315名科级干部参与十八大精神专题培训班、95名专业技术人员参加培训班。

　　四是宣传文化工作积极开展。加强公共文明建设，新区公共文明指数持续进步，是全市唯一连续7次都取得进步的区（新区）。圆满完成2012年文明创建迎检工作。继续抓好各级理论学习中心组学习，共组织上报新区党工委理论学习中心组学习20次。成功举办“喜迎新区成立五周年暨首届社区邻里文化节”。推动学雷锋志愿活动、“阳光达人”等群众性精神文明创建活动不断深入。成功举办深圳市第十四届网协杯赛事，参加人数达600多人。

　　同志们，2012年光明新区经济社会发展取得的成绩，是过去五年成就的集中体现，为新区五年发展划上了圆满的句号。过去的五年，是新区发展进程中极不平凡的五年，我们在市委市政府的坚强领导下，坚持科学发展、转型发展、创新发展、跨越发展，新区建设发展不断取得新突破，开创了新局面，谱写了新篇章！发展蕴含艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，离不开市委市政府的坚强领导，离不开基层群众对新区建设发展的大力支持和参与，是新区各部门、市驻新区各单位的干部职工顽强拼搏、无私奉献的结果。在此，我代表新区党工委、管委会，对新区各部门，驻新区各单位，公明、光明办事处和各社区，以及关心、支持新区发展的社会各界，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

　　五年团结拼搏，五年砥砺奋进。在新区成立以来的五年发展历程中，我们深刻体会到：

　　——必须坚持艰苦创业、改革创新。我们始终坚持艰苦创业，弘扬新区成立之初形成的“蓬勃向上的朝气、改革创新的锐气、攻坚克难的勇气、领先一步的豪气”这“四股气”，始终保持昂扬的斗志，创业的勇气，充分发挥“大部门”制的体制机制优势，创新工作思路、创新发展举措，新区发展动力不断增强。

　　——必须坚持增长高速度、发展高质量。我们高度重视发展质量与发展速度的统一，突出“快”，突出“好”，积极推进转型升级，实现新区经济有质量的高速增长，已崛起成为深圳新的区域发展极，探索了一条不同于传统开发区的富有魅力、充满活力、极具潜力的发展道路。

　　——必须坚持以人为本、民生优先。我们始终坚持“三同”理念，把社会建设放在与经济建设同等重要的位置来谋划，把民生改善作为基础性、根本性工作来推进，通过大力发展社区经济、加快解决土地等历史遗留问题，服务基层，服务民生，赢得了民心，形成了共谋发展的强大合力。

　　——必须坚持上下一心、真抓实干。新区各部门、市驻新区各单位和办事处、社区的广大干部职工，对新区发展充满信心，对新区工作充满热情，在工作中团结协作，合力攻坚，确保了新区开发建设的快速推进；特别是在土地整备、基本农田改造等重点工作、中心工作上，相互支持，积极配合，努力推动新区各项工作取得更大的突破。

　　在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，新区经济社会发展仍然存在不少问题。主要表现在：一是总体发展水平依然滞后，加快发展、赶超发展的任务非常紧迫；二是园区形象亟待提升，配套严重不足，打造一流园区任务十分艰巨，绿色新城建设任重道远；三是社区集体经济基础薄弱，土地等历史遗留问题还需进一步突破，社会管理服务和民生发展压力依然较大；四是部分干部工作作风不实，服务水平不高，与推动新区高速度、高质量发展的要求，还有一定差距。对此，我们必须积极面对，加以克服。

　　二、2013年主要工作2013年，光明新区在前五年起步发展的基础上，进入了全面提升的关键时期。目前，外部经济发展环境依然复杂，但有利因素逐渐增多，特别是十八大确定的未来经济社会发展新思路、新目标，将进一步激发全国上下改革开放的热情、增强加快发展的信心；新区前五年高速发展打下的良好基础，连续密集投资的带动效应，将逐步发挥，新区发展潜力巨大、前景光明！为此，我们要统一思想、坚定信心，以更加奋发有为的精神状态，更加扎实高效的工作举措，在新的起点上，努力实现更高水平的发展。

　　全面贯彻党的十八大精神，认真落实习近平总书记视察广东、深圳讲话精神和省委胡春华书记调研深圳的要求，按照市委五届十三次全会的总体部署和市两会精神，结合新区实际，2013年光明新区工作的总体思路是：以科学发展观为总揽，瞄准“三个定位、两个率先”总目标，按照“深圳质量”发展要求，以加快转型升级为核心，坚持“园区带动、投资拉动、创新驱动”经济发展原则，突出民生、突出创新、突出实干，努力保持“有质量的高速增长”，打造新的深圳速度。为此，我们将2013年作为新区的“创新提速年”、“转型提质年”、“作风提效年”，加快打造“深圳绿谷”，全面建设绿色新城。

　　打造深圳“绿谷”：就是要继续遵循新区成立之初确定的绿色新城发展思路，坚持绿色低碳，充分发挥新区的生态优势，以国家绿色建筑示范区、低冲击开发雨水综合利用示范区建设为主要抓手，以高新园区建设为主要平台，着力培育发展绿色产业集群，并高水平、高起点规划建设园区生产、生活配套，以一流产业引领园区建设，以一流配套促进产业发展，努力实现“园在城中、城在园中，一流园区、一流城区”。

　　创新提速：就是要始终把改革创新，作为新区发展的不竭动力，敢于突破常规，进一步创新理念，理顺机制，最大限度地激发“大部门”制的活力和优势，凝聚改革发展“正能量”，确保新区经济持续高速度高质量发展。

　　转型提质：就是要始终坚持质量第一，大力发展优势产业和战略性新兴产业，加快产业转型；要全面推进生态文明建设，突出核心片区开发，以此引领城市转型发展；要准确把握民生脉动，加快提升民生幸福水平，全面加快特区一体化进程。

　　作风提效：就是要始终突出实干和执行力建设，要密切联系群众，要大力弘扬新区成立之初形成的“四股气”，在重点工作中锤炼作风、锻炼队伍，燃烧激情，不断改善机关作风，提升工作效能。

　　2013年光明新区国民经济和社会发展主要预期目标和约束指标是：地区生产总值610亿元，同比增长20%；规模以上工业总产值1550亿元，同比增长25%；规模以上工业增加值380亿元，同比增长25.5%；全社会固定资产投资228.2亿元，同比增长14.1%；社会消费品零售总额86亿元，同比增长22%；进出口总额100亿元，同比增长6.4%；地方公共财政预算收入22亿元，同比增长20%；国地两税收入62亿元，同比增长20%;万元生产总值能耗下降5.58%；城市居民登记失业率控制在3%以内。

　　围绕上述工作思路和发展目标，要重点做好以下几项工作。

　　第一，坚持以园区建设引领转型发展，狠抓产业质量、狠抓自主创新，打造深圳“绿谷”。

　　一是全面加快专业园区建设。以大项目和产业链为重点，狠抓服务和配套。确保华星光电、旭硝子全面量产、扩大产能，积极争取华星光电二期工程尽快启动，推动美国空气动力等上下游项目尽快建设投产，进一步完善光明国际平板显示园区。全力推进广深港门户区、上市企业总部等专业园区基础设施建设，加快完善园区生活配套、商业配套。按照龙头企业与配套企业相结合、土地招商与物业招商相结合、先进制造业与总部企业相结合“三个结合”的要求，大力开展招商选资，推动上下游企业聚集。

　　二是全面强化支柱产业核心支撑力。围绕产业发展“333”计划，在资金、政府服务等方面，对平板显示、电子信息、互联网等重点产业予以倾斜，争取年产值10亿元以上的企业数量年内突破 20家，100亿元以上企业实现零的突破；全力加快新能源、新材料、生物医药、互联网、文化创意等战略性新兴产业发展，强力推动摩比科技、迈瑞、万和制药等一批重大项目建设。加快建设新区中小企业总部基地，争取引进5至10家企业总部。确保华强、腾讯、招商局等知名项目尽快动工，推动“文化+科技”为内涵的新区产业跨越式发展。

　　三是全面推进自主创新和转型升级。实施创新型“小巨人”企业孵育工程。通过资金、政策扶持等方式，鼓励企业组建重点工程实验室、工程研究中心和企业技术中心，吸引高校、科研院所、国际知名企业在新区设立研发机构。全面实施与深圳清华研究院的战略合作协议，积极引进特色学院，提升新区产业整体研发支撑能力。进一步完善内衣、模具、钟表三大传统工业基地配套建设，促进传统产业优化调整。积极推动凤凰牛场、帝闻工业区等老旧工业区升级改造，转移淘汰落后产能。

　　四是全面加强企业协调服务。继续推行班子成员挂点服务企业、重大问题定期会商等制度。加强对已入驻企业的跟踪协调，督促企业按照用地协议加快开工、如期投产。制定明确目标和措施，强化服务、强化考核，推动企业总分机构注册登记光明，确保新区利益。优化完善新区经济发展资金管理办法，扩大资金规模和扶持类别。加快理顺园区管理体制，为入园企业提供“处方式”精细化服务。

　　第二，坚持以生态文明引领城市建设，狠抓项目带动、狠抓功能配套，打造绿色新城。

　　一是突出绿色规划引领。充分发挥规划在新城和园区建设中的引领作用，严格按照绿色低碳发展要求，对城区发展总体规划、片区详细蓝图等各层级规划进一步调校完善。着力研究解决刚性规划和项目建设实际的矛盾，努力寻求规划引领和发展需求之间的平衡点。全面落实光明门户区、平板显示园发展单元规划。加强核心区域项目规划设计审核把关，打造精品工程。

　　二是突出生态示范区建设。严格实施“绿色建筑”标准，试点“零碳城”建设。积极推动绿色建筑项目评审认证，不断丰富壮大新区示范项目库。尽快编制完成“低冲击雨水综合开发利用示范区”详细规划。尽快启动园区循环化改造。逐步强制推行绿色施工。大力开展公共建筑节能改造，积极推广使用LED灯具。完善节能减排工作机制，引导辖区企业积极申报循环经济与节能减排示范项目。大力推进水和空气环境综合整治，提升环境质量。

　　三是突出核心片区开发。将光明大道和观光路两轴，新城公园周边片区、广深港门户区、平板显示园区“两轴三片”区，作为新区城市建设的“主战场”。加快推进新区公共服务平台和华强、腾讯、招商局等重大项目建设，尽快完成观光地铁站及高铁站两大城市综合体，以及中小企业总部基地项目的土地出让并开发建设。强化与市特建发集团的合作，确保“光明科创新天地”综合体等三大项目顺利建设。发挥重大项目的配套带动能力，在项目建设中同步推进新城建设，促进发展要素聚集。充分发挥新区投融资平台作用，最大限度撬动社会资本参与城市建设。

　　四是突出公共配套完善。提前启动轨道交通6号线、茅洲河综合整治等重大项目拆迁工作，为项目建设创造条件。加强项目策划，积极争取全市重大城市功能设施在新区布局。加快建设光侨路、东长路等15条市政道路工程。全力推进新区文化艺术中心、光明新区书城、五星级酒店、光明土地储备大厦等项目实施。加快完善新区水、电、气等配套管网，切实提升公共配套对经济社会发展的承载能力。

　　五是突出城市更新和土地整备。积极引进知名品牌企业，探索成片区更新模式，打造城市亮点。加快推进松白路、光明大道沿线片区和光明中心区、公明石岩湖城市更新工作。推动公明新创维等6个更新项目加快实施。继续实施土地整备“一号工程”，按照“利益双赢、发展共进”的原则，积极推进东坑、塘尾、楼村“社区统筹”土地整备试点工作。加快拆迁安置房建设。探索厂房安置新路子，保障社区长远利益。大力推进光明北同富裕片区、东明大道等重点片区、重点项目土地整备。尽快完成基本农田、德源木器厂等项目收尾工作。继续坚持“整备、管理、查违”三同步，完善土地后续管理办法，切实加强国有土地管理。

　　六是突出城市一体化管理。环境是竞争力，也是生产力。要大力实施景观绿化提升工程，高标准推进龙大高速光明出口等重点区域绿化景观提升。以泥头车和乱倒余泥渣土、废品收购站等为重点，多部门联合开展综合执法专项整治行动，加强市容环境治理。巩固违法养殖清理整治工作成效，防止“死灰复燃”。全面推进社区环卫市场化，提升社区环卫水平。扎实做好生活垃圾减量分类及餐厨垃圾管理工作。优化公交线路，提高公交覆盖率。

　　第三，坚持以民生改善引领社会建设，狠抓社区发展、狠抓服务创新，打造幸福光明。

　　一是提升社区服务水平。加大对社区建设投入，打造社会建设新品牌。继续完善推广“楼长制”、社区邻里服务中心等创新举措，大力推进“织网工程”、“风景林工程”。重点实施“幸福社区建设计划”，按照“一街道一品牌，一社区一特色”的思路，完善提升社区“五个一工程”：确保一个社区一个文体广场、一个休闲公园、一条景观道路、一个服务中心，一个外来人口参与的社区理事会（议事厅），全面提升社区建设水平。

　　二是加快发展集体经济。全面落实新区《加快社区经济转型发展的实施意见》，改变依靠土地和低端物业出租的发展模式，积极探索推进“工改工”、“工改商”、“傍大款”、“参项目”和“城市更新”多种模式，特别是注重与重大项目的合作，积极做好配套，以大项目带动社区发展。稳妥推进木墩等六个自然村社区股份公司规范运营，加快光明集团土地确权等历史遗留问题解决。加快国有企业转型发展，做强做优国有经济。

　　三是加大民生保障力度。按照时间节点要求，确保万丈坡、塘家拆迁安置房等保障房顺利建设，年内完成350套保障房分配工作。做好低保家庭的廉租房货币补贴发放。高度重视就业和社会救济，继续开展就业、创业、学业“三业工程”，确保城镇登记失业率控制在3%以内，就业困难人员就业率达80%以上，“零就业家庭”动态归零。探索建立区级社会组织孵化基地，培育发展一批公益性、非营利性社会组织。建立健全低保台账和动态核查机制，确保应保尽保。加快推进残疾人事业、慈善事业发展。提升公明鹰山墓园生态化建设水平，启动新区社会福利中心项目选址。认真落实双拥优抚安置政策，深入推进统侨工作。

　　四是提升民生普惠水平。确保新区实验学校初中部、高级中学改扩建、群众体育中心二期等项目尽快竣工投入使用。加快建设市第十高级中学、新区外国语学校、新区人民医院住院大楼等重点项目。积极推动白花学校新建、凤凰小学搬迁、新区文化艺术中心等项目前期工作，进一步完善新区文教卫体配套设施。大力实施“名师、名校、名校长”工程。全面落实民办教育和学前教育扶持政策。认真筹备新区首届运动会、全国山地自行车冠军赛等重大赛事，挖掘和培育基层特色文体活动，丰富群众文体生活。积极推动新区人民医院创二甲医院、光明医院纳入二级医院管理等工作。大力开展全国“药品安全示范区”、“中医药示范区”创建工作，鼓励有条件的社康中心争创国家级、省级示范中心。认真抓好计生工作，优化新区人口素质。

　　五是强化社会综合管理。全面加强社会治安综合治理，支持推动警务运作模式改革。保持严打高压态势，整合群防群治力量，争当全市创建“平安深圳”排头兵。积极开展“三访”活动，加强社会矛盾纠纷排查化解，稳妥解决重大信访问题。深入开展食品、药品等领域专项整治行动。落实安全生产领导干部“一岗双责”，安全生产各项指标控制在省市下达的指标范围之内。加强重点领域、重点行业的安全隐患排查整顿，防范遏制重特大生产事故、火灾事故发生。着力创建劳资纠纷防控体系，妥善处置重大劳资纠纷，确保社会和谐稳定。

　　第四，坚持以党的建设引领新区全面发展，狠抓基层基础、狠抓执行力，打造廉洁实干队伍。

　　一是积极推进基层党建工作体系建设。全面推进新区基层党建五年规划落实。进一步健全党组织公推直选和差额选举制度。深入推进区域化党建，进一步规范28个社区党群服务中心运作。创新实施在职党员“八项联系”制度，深入开展“五进社区”活动，建立“党代表接待周”常态机制，畅通党员群众反映意见、办理意见渠道。继续开展“两新”组织“五送关爱行动”。加强“两新”党群骨干培训。年内实现非公企业工会组建率达96%，职工入会率达90%，已建党组织非公企业100%建立团组织。

　　二是积极推进廉洁新区建设。按照十八大关于反腐倡廉的新思路、新理论，以教育和预防为主题，努力构筑“大宣教、大预防、大监督”格局。完善干部绩效考核监督体系，注重干部“德”的考评。认真落实领导干部个人有关事项报告制度，做好领导干部任期经济责任审计工作。加大反腐倡廉力度，严肃查办失职渎职等案件。探索建立专职或兼职纪检联络员工作机制。深入开展廉政文化创建活动。加大社区集体经济监管力度，规范招投标程序和资金管理。

　　三是积极推进干部作风和执行力建设。按照中央八项规定精神，突出实干第一，不断健全机关作风常态化查访制、月通报制等制度。综合运用政风监测、明察暗访、政风行风评议和行风热线等监督手段，对党风政风进行动态监察。强化对不主动履职、不正确履职等情况的问责，特别是着力整治“懒、庸、利、怕”等不良风气，提升干部作风。进一步优化政府运作程序，通过流程再造、并联审批等改革创新，进一步减少审批事项、审批环节、审批时限和审批材料，提高审批效率。深入推进绩效评估工作，加强绩效考核，深化责任追究，确保工作落实。

　　四是积极推进人才引进和群团组织建设。加大高级人才，特别是企业领军人才、专业技术拔尖人才的引进力度。实施人才安居工程，安排2500万元作为新区人才租房补贴，安排200万元奖励各类优秀人才。以学习十八大精神为重点, 实施“三级干部专题学习培训”计划，提高党员宗旨意识和服务意识。进一步打造“处干班”品牌，强化处级干部培养锻炼。继续大力提升群团、老干部及关心下一代工作水平。

　　第五，加快一批重点工程建设，以实实在在的发展成绩，为新区下一个五年开好局、起好步。

　　一是九个重点产业项目。研祥、欣旺达、普联3个项目年内投产；腾讯研发总部基地、华强文化、招商局“光明智慧城”、迈瑞、空气化工特种气体生产基地、摩比科技6个项目开工建设。

　　二是九个配套服务项目。光明高新园区公共服务平台、土地储备大厦、招商局光明科技企业加速二期和高新东、高新西产业配套宿舍5个项目加快建设，特建发三大项目、高新园区综合服务中心等4个项目开工建设。

　　三是九个民生保障项目。新区实验学校初中部、光明高级中学校园改造工程2个项目年内投入使用；新区人民医院、新区光明医院扩建工程、光明水厂（一期）工程3个项目加快建设；新明医院、公明办事处保障性住房、钟表基地产业配套宿舍、光明中学高中部扩建工程4个项目开工建设。

　　四是扎实办好一批民生实事。按照面向基层、贴近民生的原则，梳理出今年重点推进的18项民生实事，从年初开始抓工期、赶进度，确保任务完成。1、新增学位2230个，其中高中学位300个，初中学位1500个，小学学位430个。2、创建24所普惠性幼儿园。3、新区财政安排2000万元，为民办学校、幼儿园教师发放从教津贴。4、新开工建设1580张病床，其中新明医院800张，新区人民医院400张，光明医院380张。5、投入1800万元，新建深房社康中心，升级改造红星、长圳、合水口、甲子塘、白花、新陂头等6个社康中心。6、实施免费孕前优生健康惠民工程，惠及适龄夫妇900对。7、实施公明中心区公交和交通道路改善项目，缓解交通拥堵。8、新建或提升安全文明小区5个。9、新增电子防控探头600个。10、新增视频门禁系统3000套以上。11、落实幸福社区建设“五个一”工程。12、开展百场群众文体活动。13、新区公共文体场馆举办50个免费开放日活动。14、完成新区、办事处图书馆与玉律、白花、碧眼社区图书馆三级统一服务平台联网试点工作，提升图书馆使用功能。15、年内供应保障性住房2850套，新开工建设1450套。16、建设35公里污水管网，新安排60公里基层供水管网改造工程。17、创建2条食品安全示范街和50个食品安全示范点。18、新建5座移动垃圾转运站，加快建设25个垃圾减量分类示范点。