《光明区旧工业区综合提升实施管理办法》政策解读

　　一、修订背景及文件依据

　　《光明区旧工业区综合提升实施暂行办法》（深光府规〔2021〕1号，以下简称《暂行办法》）印发实施至今，积极推动光明区完善旧工业区现状功能，提升园区优质产业项目集聚能力与承接水平，促进旧工业区产业转型升级。现根据《国务院关于税收等优惠政策相关事项的通知》(国发〔2014〕62号)、市场监管总局《关于开展制止滥用行政权力排除、限制竞争执法专项行动进一步激发市场主体活力畅通国内大循环的通知》(国市监竞协发〔2022〕32号)等文件要求，需对涉及违法违规制定与企业及其投资者（或管理者）缴纳税收或非税收入挂钩的财政支出优惠政策进行修订。现光明区工业和信息化局对《暂行办法》进行了修订并形成《光明区旧工业区综合提升实施管理办法》（以下简称《管理办法》）。

　　二、目标任务

　　以《管理办法》为政策牵引，加强政策宣传，积极推动辖区符合条件的园区申报综合提升改造，按照“政府引导、企业主导、市场运作、有序推进”原则，推动光明区旧工业区开展综合提升，完善园区配套设施，促进旧工业区产业转型升级。同时，积极鼓励老旧工业园区开展综合提升改造，促进老旧工业园区提质增效，进一步拓展优质连片产业空间，提高产业空间使用效益。

　　三、《管理办法》重点内容及政策支持

　　（一）项目申报条件。

　　1.申报单位应为业主或经业主授权的园区改造实际投资方。存在多个业主的，需取得所有业主的授权。

　　2.旧工业区综合提升原则上不改变现有工业用途，经整治提升后的生产用房建筑面积原则上不得减少。

　　3.园区应遵循我区产业发展规划，按照市、区产业发展计划，重点引进相关产业的优质企业和龙头项目企业。

　　4.园区用地范围未占用近五年市政道路等公共服务和城市基础设施用地，未纳入城市更新和土地整备五年专项规划及年度实施计划范围，未占用基本农田，未列入林地范围。

　　（二）综合提升园区应遵守规定。

　　1.园区改造运营主体在园区综合提升过程中不得出现违法抢建、加建、扩建等行为。

　　2.原则上不得将厂房、研发用房改为酒店、公寓等功能。

　　3.除出于消除结构安全隐患对结构进行加固外，严禁改变建筑主体结构。

　　4.园区改造运营主体须监督入驻企业守法经营，入驻企业不得违反国家、省、市法律法规要求。

　　5.现状园区存在规模以上企业、国家高新技术企业等优质企业的，应采用分期改造、就近安置等方式于区内妥善安置，确保优质企业不外流、注册地不外迁。

　　6.工业园区经营管理单位应当建立园区环境保护责任制度，履行环境保护管理职责。园区改造运营主体应配合市生态环境局光明管理局、区应急管理局等部门整治“散乱污危”企业，并加强园区安全隐患排查，督促园区内企业做好安全生产工作、落实企业安全生产主体责任。

　　（三）项目申报材料要求。

　　1.旧工业区综合提升项目申报表及申请书。主要包含：项目概况（建筑现状、权属情况、产业发展情况、未来园区产业发展规划、现有企业情况、近2年产值等）、项目申报原因、改造意向及改造内容等。

　　2.园区改造运营主体身份证明材料，主要包含：营业执照副本复印件、法定代表人及项目经办人身份证复印件、法定代表人证明书、法人授权委托证明书等。申报项目可由权利主体申报或委托单一市场主体代为申报。存在多个权利主体的，权利主体共同委托其中一个权利主体或委托单一市场主体代为申报。

　　3.专业机构出具的测绘报告（环境综合提升类项目或权属清晰且能提供房产证等园区总建筑面积证明文件的项目可免于提供）。

　　4.专业机构出具的房屋安全检测鉴定报告，如有内部加装电梯需求的园区，需提供可行性报告（未涉及园区建筑物改造提升的可免于提供）。

　　5.工业区权属证明。有合法权属的项目改造运营主体需提供权属证明。无法提供权属证明材料的项目改造运营主体需提供社区股份合作公司和街道意见（如涉及区属国企所有或运营的园区，项目改造运营主体需提供区财政局意见）。租赁厂房的改造运营主体需提供产权人的综合提升项目委托书、产权证明、租赁合同、街道或区财政局意见。

　　6.相应资质设计单位出具建筑设计方案，包括现状图、改造方案图、总平面图、各层平面图、剖面图、立面图、效果图等。

　　7.园区改造运营主体出具不违法加建、抢建，以及规模以上企业、国家高新技术企业等优质企业不流失，并承担建筑安全主体责任的承诺书。

　　（四）政策支持。

　　对开展旧工业区综合提升的园区改造运营主体，在园区竣工验收后按照园区实际改造费用的50%、不超过新引进规上企业首个完整年度总产值的1%或不超过园区规上企业年度新增产值的1%，一次性给予园区改造运营主体最高3000万元奖励。