《深圳市光明区临时救助办法》解读文件

　　一、《深圳市光明区临时救助办法》制定的背景是什么？

　　为贯彻落实上级临时救助最新文件精神，以及各项社会救助新规定、新要求，2021年，省在《广东省临时救助暂行办法》（粤府办〔2015〕3号）基础上进行修订，出台了《广东省临时救助办法》（粤府办〔2021〕4号）。今年6月，深圳市结合国家、省各级最新文件精神，也对《深圳市临时救助暂行办法》（深府办规〔2017〕8号）进行修订，形成《深圳市临时救助办法》（深府办规〔2022〕1号）。根据《深圳市临时救助办法》规定，各区可结合实际制定实施细则。为完善光明区临时救助制度，充分发挥临时救助在社会救助体系中的应急兜底保障作用，光明区进一步细化服务细则，特此制定本办法。

　　二、《深圳市光明区临时救助办法》制定的依据是什么？

　　此次编制《深圳市光明区临时救助办法》的主要依据包括《社会救助暂行办法》(国务院令第 649号 )、《国务院关于全面建立临时救助制度的通知》(国发〔2014〕47号 )、《民政部 财政部关于进一步加强和改进临时救助工作的意见》（民发〔2018〕23号）、《广东省临时救助办法》（粤府办〔2021〕4号）、《深圳市临时救助办法》（深府办规 〔2022〕1号）等有关法律法规和政策规定。

　　三、对比《深圳市临时救助办法》，《深圳市光明区临时救助办法》主要做了哪些优化调整？

　　光明区结合实际工作情况，在《深圳市临时救助办法》的基础上，对部分救助标准、审批程序、流浪乞讨人员救助服务等方面进行进一步细化。

　　（一）进一步细化支出型救助标准。深圳市现有救助办法尚未具体明确分类救助标准，易发生救助标准不统一。因此，《办法》进一步对支出型救助标准进行细化，分为三级，一是特困供养人员、非集中供养孤儿，按照不高于医疗费自费部分100%给予救助；二是最低生活保障对象和低收入家庭成员，按照不高于医疗费自费部分80%给予救助；三是其他严重困难群众，按照不高于医疗费自费部分30%给予救助。

　　（二）进一步简化临时救助审批程序。由于急难型临时救助因遭遇突发事故、意外伤害等需立刻采取救助措施，强调时效性。深圳市现有救助办法在申请审批程序耗时长，为提高审批效率，发挥临时救助“救急难”作用，将审批权限下放到街道，明确可先行救助，事后补齐审核审批手续。支出型临时救助申请金额不超过本市2个月最低生活保障标准的小额救助，街道办事处可直接审批发放，进一步提高救助时效性。

　　（三）进一步规范流浪乞讨人员救助服务。深圳市现有救助办法第三十一条在救助管理服务工作中，尚未明确临时救助对象的服务和救助资金。因此，需要进一步细化流浪乞讨人员救助管理服务工作，明确区民政部门、街道办事处根据生活无着流浪乞讨人员困难情况提供以下救助服务：一是有返乡意愿并且有自主返乡能力的，提供返乡车票、生活必需品等救助；二是有返乡意愿但不具有自主返乡能力的，护送其返乡；三是无返乡意愿的，提供必要的生活物资。

　　（四）进一步明确“一事一议”具体工作职责。因救助对象遭遇重大困难，确有必要突破本办法关于救助标准、救助次数规定给予临时救助的，明确由各街道办事处发挥困难群众基本生活保障工作协调机制作用，采取“一事一议”方式适当提高。